|
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Княгининский муниципальный район Нижегородской области на 2022 год
Раздел 1. Общие положения Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований и (или) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Княгининский муниципальный район Нижегородской области. Раздел 2. Аналитическая часть Программы 2.1. Вид осуществляемого муниципального контроля. Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования Княгининский муниципальный район Нижегородской области осуществляется отделом правового обеспечения земельных и имущественных отношений администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области (далее – Отдел). 2.2. Обзор по виду муниципального контроля. Муниципальный земельный контроль (далее – муниципальный контроль) – деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований земельного законодательства (далее обязательных требований), осуществляемая в пределах полномочий посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления нарушений обязательных требований, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. 2.3. Муниципальный земельный контроль осуществляется посредством: - организации и проведения проверок выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований земельного законодательства; - принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований; - организации и проведения мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; - организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. 2.4. Подконтрольные субъекты: - юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, при осуществлении ими производственной и иной деятельности по использованию земель. 2.5. Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Отделом мероприятий по муниципальному земельному контролю: -Земельный Кодекс Российской Федерации. 2.6. Данные о проведенных мероприятиях. В соответствии с постановлением администрации Княгининского муниципального района от 27.10.2021 № 913 «Об утверждении Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области на 2021 год», в отношении юридических лиц запланировано 3 проверки соблюдения земельного законодательства. Проверки проводятся в соответствии с утвержденным планом. В 1 полугодии 2021 года Отделом в отношении юридических лиц было проведено 2 проверки соблюдения требований земельного законодательства. В соответствии с постановлением администрации Княгининского муниципального района от 07.12.2020 № 1032 «Об утверждении Плана проведения плановых проверок земель физических лиц в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории Княгининского муниципального района Нижегородской области на 2021 год», запланировано 14 проверок соблюдения земельного законодательства. Проверки проводятся в соответствии с утвержденным планом. В 1 полугодии 2021 года Отделом было проведено 8 проверок соблюдения требований земельного законодательства физическими лицами. 2.7. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям. Мониторинг состояния подконтрольных субъектов в сфере земельного законодательства выявил, что ключевыми и наиболее значимыми рисками являются использование земельных участков лицами, не имеющими предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки, и использование земельных участков не по целевому назначению. Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований земельного законодательства, на побуждение подконтрольных субъектов к добросовестности, будет способствовать улучшению в целом ситуации, повышению ответственности подконтрольных субъектов, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в указанной сфере. Раздел 3. Цели и задачи Программы 3.1. Цели Программы: - стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами; - устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; - создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения. 3.2. Задачи Программы: - выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований законодательства, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; - установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов, и проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов; - формирование единого понимания обязательных требований законодательства у всех участников контрольной деятельности; - повышение прозрачности осуществляемой Управлением контрольной деятельности; - повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях законодательства и необходимых мерах по их исполнению. Раздел 4. План мероприятий по профилактике нарушений Мероприятия Программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач Программы. Перечень мероприятий Программы на 2022 год, сроки (периодичность) их проведения и ответственные структурные подразделения приведены в Плане мероприятий по профилактике нарушений земельного законодательства на 2022 год (приложение). Раздел 5. Показатели результативности и эффективности Программы. Отчетные показатели Программы за 2022 год: - доля нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, от общего числа контрольных мероприятий, осуществленных в отношении подконтрольных субъектов-0%. Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, к общему количеству проведенных контрольных мероприятий; - доля профилактических мероприятий в объеме контрольныхмероприятий-80 %. Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных мероприятий. Ожидается ежегодный рост указанного показателя. Экономический эффект от реализованных мероприятий: - минимизация ресурсных затрат всех участников контрольной деятельности за счет дифференцирования случаев, в которых возможно направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований, а не проведение внеплановой проверки; - повышение уровня доверия подконтрольных субъектов. Раздел 6. Порядок управления Программой. Перечень должностных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Княгининский муниципальный район Нижегородской области.
Реализация Программы осуществляется путем исполнения организационных и профилактических мероприятий в соответствии с Планом мероприятий по профилактике нарушений при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Княгининский муниципальный район на 2022 год.
Приложение к Программе профилактики рисков на 2022 год
План мероприятий по профилактике нарушений земельного законодательства на территории муниципального образования Княгининский муниципальный район на 2022 год
|