ОТЧЕТ
о проделанной работе отдела (сектора) муниципального контроля администрации Княгининского муниципального района
Нижегородской области
за 2019 год
Отдел муниципального контроля администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области (далее по тексту – отдел) сформирован на базе сектора муниципального контроля администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области (далее по тексту – сектор) является структурным подразделением администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области без права образования юридического лица. Отдел наделен полномочиями и создан в целях организации и осуществления:
- муниципального лесного контроля, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
- мероприятий по осуществлению взаимодействия органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля при организации и проведении проверок;
- мероприятий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере соблюдения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
- мероприятий по осуществлению финансового контроля за размещением муниципальных заказов в соответствии со статьями 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;
- мероприятий по осуществлению ведомственного контроля за размещением муниципальных заказов в соответствии со статьями 100 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;
- мероприятий по осуществлению ведомственного контроля в области охраны труда;
- мероприятий по осуществлению контроля исполнения управленческих решений, исполнения адресных программ (планов) адаптации ОИ и обеспечения доступности услуг для инвалидов и других МГН на территории Княгининского района в отношении муниципальных учреждений;
- мероприятий по осуществлению мониторинга и контроля за выполнением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) муниципальными учреждениями Княгининского района Нижегородской области в соответствии с пунктом 3 постановления администрации Княгининского района от 13.02.2015 № 367 «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга и контроля за выполнением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Княгининского района Нижегородской области»;
- мероприятий по осуществлению мониторинга за исполнением норм Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» и организации работы по паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры и услуг;
- реализации государственной политики в области социально-трудовых отношений, охраны труда, демографии и миграционной политики, социальной политики в сфере создания для инвалидов доступной среды жизнедеятельности на территории района и социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов;
- реализации Дорожных карт, Программ и Планов мероприятий: по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере деятельности района; улучшения условий и охраны труда; доступной среды для инвалидов и МГН; комплексного снижения смертности; пропаганде донорства; по реализации концепции демографической политики; по реализации добровольного переселения соотечественников;
- организации формирования и обновления «Карты доступности Нижегородской области» и реестра объектов социальной инфраструктуры и услуг на территории Княгининского района с целью их паспортизации и адаптации (обеспечения доступности) с учетом потребностей инвалидов и других МГН;
- мероприятий по расчету величины прожиточного минимума;
- мероприятий по снижению неформальной занятости, законности и эффективности предпринимательской деятельности и созданию благоприятных условий труда;
- организации формирования и обновления реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения, включая санаторно-курортные организации, расположенные на территории Княгининского района Нижегородской области.
В рамках осуществления муниципального контроля в 2019 году плановые и внеплановые проверки по муниципальному лесному контролю, по муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, по муниципальному контролю в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения не проводились, в связи с отсутствием объектов контроля.
В рамках профилактической работы профилактики нарушений обязательных требований по предупреждению нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, разработана Программа профилактических мероприятий, осуществляемых органами муниципального контроля администрации Княгининского района Нижегородской области на 2019 год и плановые периоды 2020 и 2021 г.г.
В рамках осуществления мероприятий по взаимодействию органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля при организации и проведении проверок:
- велась работа по подготовке и обобщению сведений об организации и проведении муниципального контроля городским и сельскими поселениями на территории Княгининского района Нижегородской области, по подготовке сводного отчета-1 контроль с пояснительной запиской и доклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля;
- осуществлялась подготовка и размещение информации о муниципальном контроле в Государственной автоматизированной информационной системе «Управление» и на сайте администрации района;
- осуществлялся мониторинг наполняемости раздела «Муниципальный контроль» на официальном сайте администрации района в разрезе органов контроля;
- осуществлялся ежемесячный мониторинг по контрольным мероприятиям в отношении органов местного самоуправления в рамках исполнения требования прокуратуры.
В рамках осуществления внутреннего муниципального финансового контроля:
- отделом проведено 1 контрольное мероприятие. Выданы рекомендации о недопущении нарушений законодательства и усилении контроля со стороны учредителя;
- осуществлялась подготовка и направление материалов для проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов муниципального финансового контроля района в Управление Федерального казначейства по Нижегородской области;
- по результатам анализа, проведенного Управлением Федерального казначейства по Нижегородской области, в соответствии с рекомендациями проведена актуализация нормативно-правовой базы;
- разработан план проверок на 2020 год;
В рамках осуществления контроля за размещением муниципальных заказов в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ:
- проведено 1 тематическое контрольное мероприятия в отношении 35 муниципальных заказчиков и 8 государственных заказчиков по поручению прокуратуры Княгининского района. Нарушений не установлено;
- разработан план проверок на 2020 год;
- проведена актуализация нормативной базы в связи с изменением бюджетного законодательства.
В рамках осуществления ведомственного контроля за размещением муниципальных заказов в соответствии со статьей 100 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ:
- проведено 2 контрольных мероприятия. Нарушений не установлено;
- разработан план проверок на 2020 год;
- проведен анализ осуществления структурными подразделениями администрации Княгининского района ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Княгининского района по результатам 2019 года;
- по результатам анализ осуществления структурными подразделениями администрации Княгининского района ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг управлению образования администрации Княгининского района выдано предупреждение о необходимости осуществления ведомственного контроля в сфере закупок в отношении подведомственных учреждений;
- проведены тематические мониторинговые мероприятия по жалобе Бражко А.А. в отношении 14 образовательных учреждений в части нарушений, допускаемых при организации питания в муниципальных образовательных учреждениях.
В рамках осуществления ведомственного контроля в области охраны труда:
- проведено 1 контрольное мероприятие. Даны рекомендации об устранении нарушений законодательства;
- разработан план проверок на 2020 год.
В рамках мероприятий по осуществлению контроля исполнения управленческих решений, адаптации ОИ и обеспечения доступности услуг для инвалидов и других МГН:
- проведены мониторинговые мероприятия по результатам исполнения адресных программ (планов) адаптации объектов социальной инфраструктуры и обеспечения доступности услуг для инвалидов и других МГН на 6 хозяйствующих объектах;
- проведены мониторинговые мероприятия по инициативе Общественной палаты Нижегородской области в 6 образовательных учреждениях и в 4 культурно досуговых учреждениях.
В рамках реализации мероприятий по осуществлению мониторинга и контроля выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) муниципальными учреждениями Княгининского района Нижегородской области разработан план проверок на 2020 год.
В рамках реализации мероприятий по осуществлению мониторинга за исполнением норм Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ осуществляется ежемесячный мониторинг показателей по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов и организации работы по паспортизации и адаптации объектов социальной инфраструктуры и услуг:
- проведены обследования 6 жилых помещений, в которых проживают инвалиды, 2 помещений общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды;
- проведены обследования 1 хозяйствующего субъекта, предоставляющего в аренду торговые площади и 4 торговых точках на предмет обеспечения доступности услуг для инвалидов и других МГН;
- проведены обследования и актуализация паспорта доступности с разработкой адресной программы управленческих решений, адаптации ОИ и обеспечения доступности услуг для инвалидов и других МГН в 1 образовательном учреждении;
- содействие в проведении тотального теста «Доступная среда».
Для реализации адресного подхода по адаптации жилых помещений, в которых проживают инвалиды, огромным препятствием является отсутствие достоверной информации о местах проживания инвалидов. При осуществлении мониторинговых (контрольных) мероприятий в отношении субъектов предпринимательской деятельности и государственных учреждений препятствием является отсутствие правовой регламентации данных правоотношений в сфере социальной защиты инвалидов на уровне субъекта РФ.
В рамках реализации государственной политики в области социально-трудовых отношений проведена следующая работа:
- осуществлялось обеспечение реализации соглашения между администрацией Княгининского муниципального района и координационным советом организаций профсоюзов Княгининского муниципального района о взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2017-2019 годы;
- осуществлялся ежемесячный мониторинг выплаты заработной платы ниже МРОТ и ниже ВЭД;
- организовано и проведено 20 заседаний межведомственной комиссии по вопросам обеспечения законности и эффективности предпринимательской деятельности, экономической безопасности, создания благоприятных условий труда и его оплаты. На заседаниях рассматривались вопросы: о выполнении мероприятий по соблюдению хозяйствующими субъектами требований Налогового Кодекса РФ, пенсионного законодательства при осуществлении перечисления суммы исчисленных и удержанных налогов, взносов; о рассмотрении мероприятий по повышению заработной платы, обсуждение ситуации, сложившейся в организациях и у индивидуальных предпринимателей, являющихся работодателями, по выплате заработной платы ниже минимального размера оплаты труда и ниже уровня ВЭД; о рассмотрении мероприятий по легализации «теневой» заработной платы; о рассмотрении мероприятий в части своевременного и в полном объеме предоставления страхователями расчетов по взносам и сведений о застрахованных лицах ПФ РФ ФФОМС, о выполнении Плана мероприятий («дорожная карта») по содействию развитью, конкуренции в Княгининском муниципальном районе Нижегородской области; рассмотрение мероприятий по сохранению занятости работающих граждан предпенсионного возраста в организациях Княгининского муниципального района. Всего на заседаниях было рассмотрено 59 хозяйствующих субъектов;
- велась разъяснительная работа среди хозяйствующих субъектов, индивидуальных предпринимателей (работодателей) и лиц, участников программы по самозанятости об установлении заработной платы не ниже минимальной заработной платы и проведению постоянных мероприятий по индексации заработной платы по доведении ее до средней заработной платы по ВЭД;
- велась разъяснительная работа среди хозяйствующих субъектов, индивидуальных предпринимателей (работодателей) по легализации «серой» заработной платы;
- велась разъяснительная работа среди хозяйствующих субъектов, индивидуальных предпринимателей (работодателей) по сохранению занятости работающих граждан предпенсионного возраста по практике введения системы наставничества в организациях Княгининского муниципального района.
В рамках реализации государственной политики в области охраны труда проведена следующая работа:
- велась разъяснительная работа и информационное обеспечение хозяйствующих субъектов, индивидуальных предпринимателей по вопросам заключения коллективного договора;
- организовано и проведено 4 заседания межведомственных комиссий по охране труда, в заседаниях приняли участие представители всех сфер хозяйственной деятельности. На заседаниях рассматривались вопросы: о компенсациях за вредные условия труда; о финансировании мероприятий по охране труда и подтверждении основного вида деятельности; о рассмотрении информации о проведении отделом муниципального контроля ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства за 2018 год; о формировании листка нетрудоспособности в форме электронного документа; о результатах мониторинга основных показателей условий и охраны труда за 2018 год на предприятиях Княгининского района; о выполнении мероприятий районной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в организациях Княгининского района Нижегородской области» на 2017-2021 годы» за 2018 год; о рассмотрении и принятии плана работы межведомственной комиссии по охране труда на 2019 год; об изменениях в сфере трудового законодательства и охраны труда с 1 января 2019 года; о рекомендациях областной межведомственной комиссии по охране труда работодателям Нижегородской области; о рекомендациях областной конференции по актуальным вопросам охраны труда и применения средств индивидуальной защиты (СИЗ); о рассмотрении итогов районного смотра-конкурса по охране труда; о профилактике травматизма при осуществлении работ с повышенной опасностью – в газовых, водопроводных и канализационных колодцах, на высоте, а также пожаровзрывоопасных работ;
- проводился мониторинг основных показателей условий охраны труда;
- осуществлялась разъяснительная работа и информационное обеспечение хозяйствующих субъектов, индивидуальных предпринимателей (работодателей) и физических лиц по вопросам обеспечения охраны труда, проведения специальной оценки условий охраны труда, изменения законодательства в области охраны труда, разрешения индивидуальных трудовых споров;
- осуществлялся ежемесячный расчет прожиточного минимума;
- велась работа по содействию в организации обучения: по охране труда обучено 81 человек, по пожарно-техническому минимуму обучено 105 человек, по электробезопасности обучено 51 человека;
- проводился районный конкурс по охране труда;
- организовано участие администрации Княгининского района и хозяйствующих субъектов в VIII-м специализированном выставочном проекте SENTEX «Безопасность. Охрана. Спасение», в конференции по актуальным вопросам охраны труда и применения СИЗ и в публичных обсуждениях правоприменительной практике государственной инспекции труда Нижегородской области;
- осуществлялось обеспечение реализации программы улучшения условий и охраны труда на 2017-2121г.г.
В рамках реализации государственной политики в области демографии, миграционной политики на территории района в 2019 году проведена следующая работа:
- осуществлялось обеспечение выполнения плана мероприятий по реализации демографической политики;
- согласовано предложение по установлению квоты на выдачу иностранным гражданам разрешения на временное проживание на территории Княгининского района на 2020 год;
- реализовывалась программа оказания содействия добровольному переселению в Нижегородскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2018 - 2020 годы.
В рамках реализации мероприятий социального развития и социального самочувствия населения района проведена следующая работа:
- осуществлялось обеспечение реализации комплексного плана мероприятий снижения смертности за 2019 год;
- осуществлялось обеспечение реализации плана мероприятий по пропаганде донорства.
В рамках реализации социальной политики в сфере создания для инвалидов доступной среды жизнедеятельности проведена следующая работа:
- организовано и проведено 11 заседаний межведомственной комиссия по проведению паспортизации объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур и услуг, действующих на территории Княгининского муниципального района Нижегородской области. На заседаниях рассмотрены вопросы: создание условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения; системы комплексной реабилитации и абелитациии инвалидов, путем разработки и внедрения в практику с учетом российского и зарубежного опыта нормативных, технических и организационных решений; решения способствующие формированию доступной среды и повышению доступности реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в различных сферах деятельности; об необходимости разработки учреждениями Княгининского муниципального района нормативно-технической документацию на предмет обеспечения условий доступности для инвалидов объектов муниципальной и частной систем и предоставления услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи с целью проведения обследования учреждения на предмет доступности для инвалидов; по выявлению инвалидов, проживающих на территории Княгининского муниципального района, нуждающихся в обследовании жилых помещений на предмет их доступности для инвалидов; рассмотрено 5 запросов и обращений граждан и хозяйствующих субъектов по вопросам создания условий и формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности;
- принято участие в конференции «О формировании доступной среды в Нижегородской области»;
- обследовано 9 объектов инфраструктуры на предмет доступности ОИ для инвалидов и других МГН;
- осуществлялось обеспечение реализации программы формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в муниципальных учреждениях Княгининского района;
В рамках реализации вопросов организации формирования и обновления «Карты доступности Нижегородской области» и реестра объектов социальной инфраструктуры и услуг на территории Княгининского муниципального района проведены следующие мероприятия:
- проведена работа по актуализации информации, занесенной на карту
государственной программы «Доступная среда»;
- проведена работа по актуализации информации, включенной в реестр объектов социальной инфраструктуры и услуг на территории Княгининского муниципального района;
- проведена работа по актуализации информации, включенной в реестр приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг на территории нижегородской области;
- на основании проведенных обследований объектов инфраструктуры и в рамках проведения мониторинговых мероприятий в 2019 году актуализировано 2 паспорта доступности.
В рамках реализации мероприятий по осуществлению вопросов социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов проведена следующая работа:
- осуществлялось обеспечение реализации дорожной карты по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере деятельности Княгининского муниципального района;
- осуществлялись контрольные мероприятия исполнения норм Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»;
- ежеквартально осуществлялся мониторинг хода выполнения управленческих решений по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов».
В рамках реализации Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствования долговой политики проведен анализ осуществления главными администраторами средств рационного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита по результатам 2018 года.
Начальник отдела муниципального контроля Л.П. Приютилова