44.Об утверждении АР адм-и Княгининского р-на Нижегородской обл исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в сфере торговой деятельности на территории Княгининского р-на Нижегородской обл»

Утвержден

постановлением администрации

Княгининского района

Нижегородской области

от ________№ ________

 

Административный регламент

исполнения муниципальной функции  «Осуществление муниципального контроля в сфере торговой деятельности  на территории Княгининского района Нижегородской области»

(далее –Регламент)

 

1. Предмет регулирования настоящего регламента

 

1.1 Настоящий Регламент разработан в целях повышения эффективности и качества исполнения муниципальной функции, регламентации прав и обязанностей участников отношений, определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) администрации Княгининского района Нижегородской области (далее – Администрация) при осуществлении муниципального контроля в сфере торговой деятельности на территории Княгининского района Нижегородской области.

1.2. Муниципальная функция по осуществлению муниципального контроля в сфере торговой деятельности (далее - муниципальная функция) осуществляется уполномоченным органом - администрацией Княгининского района Нижегородской области.

1.3.Выполнение административных процедур осуществляется муниципальным  служащим отдела экономики и прогнозирования в соответствии с его должностной  инструкцией.

1.4. Настоящим Регламентом устанавливаются:

1) порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органом муниципального контроля;

2) порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при организации и проведении проверок;

3) права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок;

4) права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов.

1.5.Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в сфере торговой деятельности осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми документами:

- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;

- Гражданским кодексом Российской Федерации от 30 ноября 1994 года        № 51-ФЗ;

- Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года         № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

- Федеральным законом Российской Федерации от 26 декабря 2008 года        № 294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

        -Федеральным законом от 24 ноября 1995   № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

         - Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.06.2015 № 386н «Об утверждении формы документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, и порядка его выдачи (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21.07.2015 г. № 38115)»;

         - Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.07.2015  № 527н  «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи»;

 - Законом Нижегородской области от 05.03.2009  № 21-З «О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области».

1.6. В целях применения настоящего Регламента используются следующие понятия:

        1.6.1 муниципальный контроль - деятельность Администрации по организации и проведению на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, а также требований, установленных Федеральными законами, законами Нижегородской области, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию  и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований;

1.6.2.торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров;

1.6.3.нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

1.6.4.мероприятие по контролю - действия должностного лица Администрации и привлекаемых в случае необходимости в установленном Федеральным законом  от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица и индивидуального предпринимателя и иной информации об их деятельности, осуществляющих торговую деятельность на территории Княгининского района, по осмотру и обследованию используемых указанными лицами при осуществлении торговой деятельности нестационарных и стационарных торговых объектов, реализующих алкогольную продукцию и расположенных на территории Княгининского района, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных  требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Княгининского района, в области торговой деятельности, с фактами причинения вреда;

1.6.5. проверка - совокупность проводимых Администрацией в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Княгининского района;

1.6.6. эксперты - граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности и аттестованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в целях привлечения органами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю.

Экспертные организации - юридические лица, которые аккредитованы в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и привлекаются органами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю. К экспертным организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, которые аккредитованы в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и привлекаются органами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю.

1.7. Предметом муниципального контроля в области торговой деятельности является проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных региональными и муниципальными правовыми актами в сферах:

а) в установленное законодательством время;

б) в местах проведения публичных и массовых мероприятий, проведение которых согласовано уполномоченным органом исполнительной власти области или органами местного самоуправления Княгининского района, во время проведения данных мероприятий,

в)розничная продажа спиртных напитков, отнесенных государственными стандартами РФ (ГОСТ Р 52409-2005 и ГОСТ 52845-2007)  к слабоалкогольным тонизирующим напиткам.

1.8. Объектами муниципального контроля в области торговой деятельности, являются:

- нестационарные торговые объекты;

- объекты розничной торговли и общественного питания, реализующие алкогольную продукцию.

1.9.  При осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности должностные лица Администрации имеют право:

1.9.1. При предъявлении копии распоряжения Администрации о проведении проверки и служебного удостоверения беспрепятственно посещать и обследовать объекты муниципального контроля в области торговой деятельности.

1.9.2.При проведении проверки проводить фотосъемку для фиксирования фактов выявленных нарушений.

1.9.3. Запрашивать в пределах своей компетенции и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений и предприятий, а также от организаций и граждан сведения и материалы, необходимые для осуществления контроля в части, относящейся к предмету проверки.

1.9.4.Обращаться в органы полиции за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности, а также в установлении (выявлении) лиц, виновных в нарушении требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Княгининского района.

1.9.5. Привлекать к проведению мероприятий по контролю экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка.

1.10.При проведении проверки должностные лица Администрации обязаны:

1.10.1.Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка.

1.10.2.Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с действующим законодательством полномочия по предупреждению требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Княгининского района, в области торговой деятельности.

1.10.3.Проводить проверку во время, определенное распоряжением администрации для исполнения служебных обязанностей,  выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений.

1.10.4.Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.

1.10.5.Знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки.

1.10.6.Не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено действующим законодательством.

1.10.7. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.

1.10.8.Соблюдать сроки проведения проверки.

1.10.9.Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

1.10.10.Выдавать предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры народов Российской Федерации), имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

1.10.11.Составлять акты проверок и  протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований, установленных Законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Княгининского района, в области торговой деятельности.

1.10.12. Учитывать при определении мер, применяемым по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

1.10.13.Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.11. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю:

1.11.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица и индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

-  получать от Администрации, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки.

-  знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц администрации.

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Администрации повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.11.2.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:

- представить документы, сведения и объяснения, необходимые при проведении проверки;

- предоставить беспрепятственный доступ проверяющих к необходимой документации; обеспечить условия проведения проверки и присутствие соответствующих должностных лиц.

1.11.3 С письменного согласия лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю, в выездной проверке имеет право принимать участие Уполномоченный по защите прав предпринимателей.

1.12. Результат исполнения муниципальной функции.

1.12.1.Результатом исполнения муниципальной функции, является выявление нарушений либо установление отсутствия нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в области торговой деятельности, установленных законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами, а также принятие предусмотренных  регламентом мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

1.12.2.В сфере соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установленных действующим законодательством правил розничной продажи алкогольной продукции в предприятиях розничной торговли и предприятиях общественного питания:

- выявление факта нарушения ограничения  по времени реализации алкогольной продукции;

 

- выявление факта реализации алкогольной продукции в  местах (и на прилегающих к ним территориях) и во время  проведения публичных мероприятий с массовым пребыванием людей;

- установление факта нахождения в розничной продаже спиртных напитков, отнесенных государственными стандартами РФ (ГОСТ Р 52409-2005 и ГОСТ Р 52845-2007) к слабоалкогольным тонизирующим напиткам.

При установлении вышеперечисленных фактов нарушения следует - составление протокола об административных правонарушениях в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

В случае отсутствия события административного правонарушения - подготовка служебной записки на имя главы администрации.

1.12.3. Протоколы об административных правонарушениях направляются в мировой суд для вынесения решения.

1.12.4.В случае если основанием для проведения проверки является заявление (обращение) граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, результатом является направление письменного ответа заявителю.

 

 2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

 

2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.

2.1.1. Сведения о месте нахождения и графике работы администрации Княгининского района, способы получения информации о месте нахождения и графике работы.

Адрес: Нижегородская область, г.Княгинино, ул. Свободы, д. 45.

Сведения о графике (режиме) работы:

Понедельник–пятница - с 08.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00

Суббота, воскресенье: выходной.

2.1.2. Справочные телефоны Администрации.

Телефоны для справок: факс 4-19-59, 4-14-66.

2.1.3. Адрес официального сайта в сети Интернет, содержащего информацию о порядке исполнения муниципальной функции:  http://www.admknyaginino.ru

Адрес электронной почты: оfficial@adm.kng.nnov.ru 

2.1.4. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной функции, сведений о ходе исполнения муниципальной функции.

Консультации по процедуре осуществления муниципального контроля предоставляются специалистами Администрации по письменным обращениям,  электронной почте и устно при личном обращении или по телефону.

При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения.

При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления обращения.

2.1.5. Порядок, форма и место размещения информации о муниципальной функции.

Порядок, форма и место размещения информации о муниципальной функции:

- на официальном сайте администрации в сети Интернет:  http://www.admknyaginino.ru;

- на информационном стенде непосредственно в администрации;

- через средства массовой информации.

Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, должны быть оборудованы информационными стендами, на которых размещается визуальная и текстовая информация.

К информационным стендам должна быть обеспечена возможность свободного доступа граждан.

На информационных стендах размещается:

- местонахождение администрации;

- режим работы администрации;

- график приема заинтересованных лиц;

-номера телефонов для справок, адрес электронной почты, адрес официального сайта органов местного самоуправления – администрации Княгининского района;

- извлечения из текста административного регламента с приложениями;

-извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность исполнения муниципальной функции.

         2.1.6. В целях организации беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) к месту предоставления муниципальной  услуги им обеспечиваются:

          - условия для беспрепятственного доступа к объекту (зданию, помещению), в котором предоставляется муниципальная услуга;

         - возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты (здания, помещения), в которых предоставляется муниципальная  услуга, а также входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

         - сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения;

        - надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (здания, помещениям), в которых предоставляется муниципальная  услуга, с учетом ограничений их жизнедеятельности;

        - дублировании необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;

        - допуск сурдопереводчика  и тифлосурдопереводчика;

        - допуск собаки-проводника на объекты (здания, помещения) в которых предоставляется муниципальная  услуга, при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые установлены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 июня 2015 г. № 386н «Об утверждении формы документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, и порядка его выдачи»;

        -   оказание инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими муниципальной  услуги наравне с другими лицами.

2.2. Срок исполнения муниципальной функции:

2.2.1.В сфере соблюдения правил розничной продажи алкогольной продукции  (запрет реализации в ночное время  и  продажу спиртных напитков, отнесенных государственными стандартами РФ (ГОСТ Р 52409-2005 и ГОСТ Р 52845-2007) к слабоалкогольным тонизирующим напиткам) - не может превышать 30 календарных дней с даты поступления нормативного акта о проведении проверки.

2.2.2.В сфере соблюдения ограничений розничной продажи алкогольной продукции в местах и во время проведения публичных  массовых мероприятий и на прилегающих к ним территориях - не может превышать 30 календарных дней с даты поступления нормативного акта о проведении проверки.

2.3. Сроки проведения проверок.

2.3.1.Срок проведения документарной (плановой, внеплановой) проверки не может превышать двадцати рабочих дней.

2.3.2. Срок проведения выездной (плановой, внеплановой) проверки не может превышать двадцати рабочих дней.

2.3.3. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и для микропредприятия - пятнадцать часов в год.

В исключительных случаях срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен главой администрации, но не более чем на двадцать рабочих дней.

 3. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур, требования  к порядку их выполнения

 

Муниципальная функция осуществляется в форме проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - хозяйствующие субъекты) в соответствии с действующим законодательством на соответствие требованиям, установленными Федеральными законами от 29.12.2009№ 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

3.1. Исполнение муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в сфере торговой деятельности включает в себя следующий перечень административных процедур:

- составление ежегодного плана проведения плановых проверок;

- проведение плановой (документарной, выездной) проверки;

- проведение внеплановой (документарной, выездной) проверки;

- составление акта проверки соблюдения обязательных требований и условий при осуществлении торговой деятельности на территории Княгининского района;

- принятие мер по результатам проверки  (выдача хозяйствующим субъектам предписания об устранении выявленных нарушений с установлением сроков представления информации об исполнении данного предписания);

- осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством (направление уведомления в органы государственного контроля (надзора), составление протокола об административной ответственности).

Блок-схема осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности приведена в приложении 1 к настоящему Регламенту.

3.2. Формирование ежегодного плана проведения проверок хозяйствующих субъектов

3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры по разработке ежегодного плана проведения плановых проверок, является истечение трех лет со дня:

 - государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- начала  осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Ежегодный план проведения плановых проверок оформляется в соответствии с типовой формой ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющейся приложением к Правилам подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Ежегодный план проведения плановых проверок, составленный и подписанный ответственным специалистом Администрации представляется на утверждение главе Администрации в срок до 25 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Администрация направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру.

В случае поступления из прокуратуры предложений об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности совместных плановых проверок, Администрация по итогам рассмотрения указанных предложений направляет в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, уточненный утвержденный ежегодный план проведения совместных плановых проверок.

В течение одного рабочего дня после утверждения ежегодного плана проведения плановых проверок ответственный специалист Администрации доводит до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте www.admknyaginino.ru в срок до 31 декабря текущего календарного года.

3.2.2. Критерии принятия решения: утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок.

3.2.3. Результаты действия: принятие решения о проведении плановой проверки.

3.2.4. Способ фиксации результата: в электронном виде и на бумажном носителе.

3.3. Организация и проведение плановой (документарной, выездной) проверки

3.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по проведению плановой проверки, является срок, установленный планом проведения плановых проверок, и дата проведения проверки соответствующего хозяйствующего субъекта.

Предметом плановой проверки является соблюдение хозяйствующим субъектом обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, регулирующими отношения в области соблюдения ограничения по времени и месте реализации алкогольной продукции и запрета розничной продажи  спиртных напитков, отнесенных государственными стандартами РФ (ГОСТ Р 52409-2005 и ГОСТ Р 52845-2007) к слабоалкогольным тонизирующим напиткам.

О проведении плановой проверки хозяйствующий субъект уведомляется Администрацией не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Администрациио начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в  едином государственном реестре юридических лиц. Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был  представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки на основании распоряженияадминистрации, в котором определяются срок проведения проверки, состав группы проверяющих и их руководитель (образец распоряжения - приложение 2 к настоящему Регламенту)

Проверка проводится только теми специалистами администрации, которые указаны в распоряжении о проведении проверки.

Распоряжением о проведении проверки может быть предусмотрена обязанность использования специалистами администрации при проведении плановой проверки проверочных листов (списков контрольных вопросов).

Обязанность использования проверочных листов (списков контрольных вопросов) может быть предусмотрена при проведении плановых проверок всех или отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, обусловлена типом (отдельными характеристиками) используемых ими производственных объектов.

Проверочные листы (списки контрольных вопросов)  разрабатываются и утверждаются органом муниципального контроля в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки. Перечень может содержать вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования, либо ограничить предмет плановой проверки только частью обязательных требований, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При проведении совместных плановых проверок могут применяться сводные проверочные листы (списки контрольных вопросов), разрабатываемые и утверждаемые несколькими органами государственного контроля и муниципального контроля.

При проведении проверки с использованием проверочного листа (списка контрольных вопросов) заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.

3.3.2. При проведении документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы хозяйствующих субъектов, имеющиеся в распоряжении Администрации, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществления муниципального контроля в отношении проверяемого лица.

 Документарная проверка проводится по адресу: Нижегородская область, Княгининский район, г. Княгинино, ул. Свободы, д.45, каб.16.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, установленных законодательством, администрация направляет в адрес хозяйствующего субъекта мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряженияадминистрации о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса хозяйствующий субъект обязан направить в адрес администрации указанные в запросе документы.

В случае выявления противоречий или несоответствия сведений, содержащихся в представленных документах, сведениям, имеющимся в администрации, информация об этом направляется хозяйствующему субъекту, который в течение десяти рабочих дней обязан представить пояснения в письменной форме, а также вправе представить документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

В случае отсутствия пояснений или установления признаков нарушения обязательных требований при рассмотрении представленных пояснений и документов администрация вправе провести выездную проверку.

Администрация не вправе требовать сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

В случае установления признаков нарушения обязательных требований администрация вправе провести выездную проверку.

3.3.3 Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах хозяйствующих субъектов, имеющихся в распоряжении администрации;

- оценить соответствие деятельности хозяйствующих субъектов обязательным требованиям или требованиям, установленными действующими нормативно-правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения хозяйствующих субъектов и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Продолжительность административной процедуры по проведению документарной и (или) выездной проверки не может превышать срок, указанный в пунктах 2.3.1 - 2.3.3 настоящего Регламента.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами администрации, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица, юридического лица, его уполномоченного представителя, индивидуального предпринимателя с распоряжением главы администрации о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, со сроками и условиями проведения проверки.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам администрации, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями и задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц администрации на территорию, в используемые юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения и помещения.

По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица администрации обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом.

3.3.4. Должностные лица, ответственные за выполнение административного действия, входящего в состав административной процедуры, - специалисты администрации Княгининского района (далее - должностные лица администрации).

3.3.5. Критерии принятия решения: соблюдение (несоблюдение) ограничения по времени и месте реализации алкогольной продукции и запрета розничной продажи  спиртных напитков, отнесенных государственными стандартами РФ (ГОСТ Р 52409-2005 и ГОСТ Р 52845-2007) к слабоалкогольным тонизирующим напиткам.

3.3.6. Результаты действия: принятие решения о соответствии (несоответствии) правил розничной продажи алкогольной продукции.

3.3.7. Способ фиксации результата: в электронном виде и на бумажном носителе.

3.4. Организация и проведение внеплановой проверки

3.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по проведению внеплановой проверки, является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

       1.1) поступление в администрацию района заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

2) мотивированное представление должностного лица по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в администрацию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены);

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в настоящей статье, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

В случае если изложенная в обращении информация является основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа муниципального контроля при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. При этом заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган  муниципального контроля,  не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 3.4.1. настоящего регламента должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.4.1. настоящего регламента, уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов муниципального контроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

 По решению руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Орган муниципального контроля вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных органом  муниципального контроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в пункте 3.4.1. настоящего регламента органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В день подписания распоряжения администрации о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения ответственные должностные лица Администрации направляют нарочным с уведомлением о вручении в орган прокуратуры заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения администрации о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Типовая форма заявления о согласовании органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица утверждена Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, направляется копия акта проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления.

В остальных случаях о проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются администрацией не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом (телефонограмма, факсограмма).

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Администрацию, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Продолжительность административной процедуры по проведению документарной и (или) выездной проверки не может превышать срок, указанный в пунктах 2.3.1 - 2.3.3 настоящего Регламента.

3.4.2. Должностные лица, ответственные за выполнение административного действия, входящего в состав административной процедуры, - специалисты администрации (далее - должностные лица Администрации).

3.4.3. Критерии принятия решения: соблюдение (несоблюдение) ограничения по времени и месте реализации алкогольной продукции и запрета розничной продажи  спиртных напитков, отнесенных государственными стандартами РФ (ГОСТ Р 52409-2005 и ГОСТ Р 52845-2007) к слабоалкогольным тонизирующим напиткам.

3.4.4. Результаты действия: принятие решения о соответствии (несоответствии) соблюдения ограничения времени и места реализации алкогольной продукции и запрета розничной продажи  спиртных напитков, отнесенных государственными стандартами к слабоалкогольным тонизирующим напиткам.

3.4.5. Способ фиксации результата: в электронном виде и на бумажном носителе.

3.5. Оформление результата проведенной проверки.

3.5.1. По результатам проверки должностными лицами администрации, проводившими плановую (внеплановую) (документарную, выездную) проверку, составляется акт.

Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки согласно приложению 3 настоящего Регламента.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа муниципального контроля;

3) дата и номер распоряжения  администрации;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавшего при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностных лиц, проводивших проверку.

3.5.2. Акт оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Администрации.

К акту проверки прилагаются протоколы, объяснения работников юридического лица или индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.5.3. Должностными лицами администрации осуществляется запись в журнал учета проверок о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании администрации, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности специалистов администрации, проводящих проверку, их подписи.При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.5.4. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Администрацию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в отдел экономики и прогнозирования Администрации района.

3.6. Принятие мер по результатам проведенной проверки.

3.6.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по принятию мер по результатам проведенной проверки, является выявление нарушений хозяйствующим субъектом правил розничной продажи алкогольной продукции.

3.6.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами,уполномоченное должностное лицо обеспечивает направляетуведомление в 5-дневный срок после проведения проверки в органы, уполномоченные принимать меры по привлечению виновных лиц к ответственности.

3.6.3. В случае отсутствия события административного правонарушения при проведении проверки должностные лица Администрации готовят служебную записку на имя главы администрации.

3.6.4. Перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции:

- отказ прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки;

- судебный акт, обязывающий Администрацию приостановить проведение проверки.

3.6.5. Должностные лица, ответственные за оформление результатов проверки, входящие в состав административной процедуры, - специалисты Администрации (далее - должностные лица Администрации).

3.6.6. Критерии принятия решения: соблюдение (несоблюдение) правил продажи алкогольной продукции

3.6.7. Результаты действия:

- составление акта проверки, выдача предписания хозяйствующему субъекту об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- составление протокола об административном правонарушении, в случае отсутствия события административного правонарушения - подготовка служебной записки на имя главы Администрации;

- направление уведомления  в министерство промышленности, торговли и  предпринимательства Нижегородской области  о нарушении порядка организации розничной торговли алкогольной продукции, в случае отсутствия события административного правонарушения - подготовка служебной записки на имя главы Администрации;

3.6.8. Способ фиксации результата: в электронном виде и на бумажном носителе.

 4. Порядок и формы контроля

за исполнением муниципальной функции

 

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами администрации положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также за принятием ими решений.

Текущий контроль за соблюдением административных процедур и действий по исполнению муниципальной функции осуществляется непосредственно главой Администрации, а также лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению Муниципальной услуги (начальником  отдела экономики и прогнозирования –далее начальник отдела), по каждой процедуре в соответствии с установленным Регламентом содержанием и сроками действий, а также путем проведения главой администрации проверок исполнения должностными лицами администрации положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Для текущего контроля используются сведения, полученные в электронной базе данных, служебной корреспонденции Администрации, устной и письменной информации должностных лиц Администрации, осуществляющих регламентируемые действия.

О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление должностные лица Администрации немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также осуществляют срочные меры по устранению нарушений.

Начальник  отдела осуществляет контроль последовательности и сроков исполнения муниципальной  функции, принимает меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности.

4.2. Ответственность должностных лиц отдела экономики и прогнозирования за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципального контроля заключается  в следующем:

4.2.1.Должностные лица Администрации, исполняющие муниципальную функцию, несут персональную ответственность за соблюдение порядка рассмотрения заявлений, сроков проведения проверок, правильность составления актов проверок, протоколов об административных правонарушениях, внесения записей в журнал учета проверок юридического лица или индивидуального предпринимателя, достоверность и полноту сведений, представляемых в связи с исполнением муниципальной функции.

4.3. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок, полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции.

Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц администрации.

 

5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, исполняющего муниципальную функцию,

а также его  должностных лиц

 

5.1. Заинтересованные лица (далее заявители) имеют право обратиться с жалобой на действия (бездействия) должностных лиц, участвующих в исполнении муниципальной функции, некорректном поведении или нарушения служебной этики и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения муниципальной функции, на имя начальника отдела либо главы администрации района.

5.2. Заявители вправе обратиться с жалобой лично или направить обращение (жалобу) в письменной форме или в форме электронного документа.

Жалоба, поступившая в Администрацию, должна быть зарегистрирована и передана на рассмотрениев течение одного рабочего дня со дня ее регистрации.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалоб и случаев, в которых ответ на жалобу не дается.

5.3.1.Ответ на письменное обращение не даётся в следующих случаях:

5.3.2. при получении письменногообращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.Жалоба оставляется без ответа по существу поставленных в нем вопросов, а гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

5.3.3. в обращении не указаны фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя, направившего ее, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

5.3.4. текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему его, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

5.3.5. в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в новом обращении не приводятся дополнительные доводы или обстоятельства. В данном случае глава администрации (первый заместитель главы) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в данный орган. О принятом решении заявитель, направивший обращение уведомляется.

5.3.6. в письменном обращении обжалуется судебное решение. Обращение возвращается Заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Основание для приостановления рассмотрения обращения законодательством не предусмотрено.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в администрацию лично от заявителя или направленной в виде почтового отправления или электронной почтой.

Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает адресата, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения (жалобы), излагает суть предложения, заявления, жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в обращении могут быть указаны:

- должность, фамилия, имя и отчество специалиста администрации, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- суть обжалуемого действия (бездействия);

- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы либо их копии.

По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.

Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причин, почему она признана необоснованной. Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

В случае если изложенные в обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно.

В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Копии документов предоставляются хозяйствующим субъектам в ходе их оформления при производстве проверки должностными лицами администрации.

5.6. Сроки рассмотрения жалобы.

Письменное обращение, поступившее в Администрацию или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.

5.7. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

По результатам рассмотрения жалобы орган, выполняющий  муниципальную функцию, принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, выполняющим муниципальную функцию, опечаток и ошибок в выданных в результате выполнения муниципальной функции документах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в правоохранительные органы.

 

 

Приложение № 1

к Административному регламенту

исполнения муниципальной функции

«Осуществление муниципального контроля

в сфере торговой деятельности

  на территории Княгининского района

Нижегородской области»

                                  от ____  ___________    2017   № _______

 

БЛОК-СХЕМА

последовательности действий при исполнении муниципальной функции  по осуществлению муниципального контроля в сфере торговой деятельности  на территории Княгининского района  Нижегородской области

Разработка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок до 1 сентября

Обращения, заявления по фактам возникновения угрозы причинения вреда юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем

Согласование плана проверок с прокуратурой до 1 октября

Утверждение Ежегодного плана проведения проверок до 1 ноября

Размещение плана проверок в средствах массовой информации и в сети «Интернет»

Поручение о проведении внеплановой проверки

Подготовка решения о проведении проверки муниципального контроля в области торговой деятельности

О проведении плановой проверки

О проведении внеплановой проверки

Уведомление о проведении проверки

Проверки по обращению (заявлению) граждан

Распоряжение о проведении проверки при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности

Заявление о согласовании с прокуратурой

Проверка исполнения предписания

Разрешение прокуратуры о проведении проверки

Решение прокуратуры об отказе о проведении внеплановой проверки

                        

Проведение проверки

Проверка не проводится

Проведение плановой проверки

Проведение внеплановой проверки

Оформление результатов проверки

Направление копии акта проверки в прокуратуру

 

 

Приложение № 2

к Административному регламенту

исполнения муниципальной функции

«Осуществление муниципального контроля в

сфере торговой деятельности  на территории

Княгининского района Нижегородской области»

от ____  ___________2017   № _______

 

 

Администрация Княгининского района

Нижегородской области

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

 

от _______________                                                                         № ____________

 

 

О проведении  проверки  юридического лица, индивидуального предпринимателяпри  осуществлении  муниципального контроля в сфере торговой деятельности на территории Княгининского района Нижегородской области

 

1. Провести проверку в отношении ______________________________________________________________________

(наименование  юридического  лица,  фамилия, имя и (в случае, если имеется отчество индивидуального предпринимателя)

2. Место нахождения: ______________________________________________________________________

(юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных структурных

подразделений)  или  место  жительства  индивидуального  предпринимателя  и

место(а) фактического осуществления им деятельности)

3. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки:

______________________________________________________________________

(фамилия,  имя,  (в  случае, если имеется) отчество, должность должностного

лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

4.  Привлечь  к  проведению  проверки  в качестве экспертов, представителей

экспертных организаций следующих лиц:

______________________________________________________________________

(фамилия,  имя, (в случае, если имеется) отчество, должности привлекаемых к

проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с

указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по

аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

5. Установить, что настоящая проверка проводится с целью:

______________________________________________________________________

При   установлении   целей   проводимой   проверки   указывается  следующая

информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

- ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

-  реквизиты  ранее  выданного  проверяемому лицу предписания об устранениивыявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

-  реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, поступивших в органы государственного контроля (надзора),органы муниципального контроля;

-  реквизиты  приказа  (распоряжения)  руководителя органа государственногоконтроля  (надзора),  изданного  в  соответствии  с  поручениями ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации;

- реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамкахнадзора  за  исполнением  законов  и  реквизиты  прилагаемых  к  требованиюматериалов и обращений;

в)  в  случае  проведения  внеплановой  выездной проверки, которая подлежитсогласованию  органами  прокуратуры,  но  в  целях  принятия неотложных мердолжна  быть  проведена  незамедлительно  в  связи с причинением вреда либонарушением   проверяемых  требований,  если  такое  причинение  вреда  либонарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

-  реквизиты  прилагаемой  копии  документа  (рапорта,  докладной записки идругих), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение.

Задачами настоящей проверки являются:

______________________________________________________________________

6. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

- соблюдение    обязательных   требований   или   требований,   установленных

муниципальными правовыми актами;

- выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов

муниципального контроля;

- проведение мероприятий:

по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде;

- по   предупреждению   возникновения   чрезвычайных  ситуаций  природного  и

техногенного характера.

7. Срок проведения проверки:

К проведению проверки приступитьс "___" ________________ 20__ г.

Проверку окончить не позднее"___" ________________ 20__ г.

8. Правовые основания проведения проверки:

______________________________________________________________________

(ссылка  на положение нормативного правового акта, в соответствии с которымосуществляется  проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов,

устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)

9.   В  процессе  проверки  провести  следующие  мероприятия  по  контролю,

необходимые   для   достижения   целей   и   задач   проведения   проверки:

______________________________________________________________________

10. Наименование  административного регламента по осуществлению муниципального контроля:

______________________________________________________________________

(с указанием наименования, номера и даты его принятия)

11.   Перечень   документов,   представление   которых  юридическим  лицом,

индивидуальным  предпринимателем  необходимо  для  достижения целей и задач

проведения проверки:

______________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы главыадминистрации, его первого заместителя), издавшего распоряжение о проведении проверки)

(подпись, заверенная печатью)

__________________________________________________________________

(фамилия,  имя,  (в случае, если имеется) отчество и должность должностноголица,   непосредственно   подготовившего  проект  распоряжения,  контактныйтелефон, электронный адрес (при наличии))

 

 

 

Приложение № 3

к Административному регламенту

исполнения муниципальной функции

«Осуществление муниципального контроля в

сфере торговой деятельности  на территории

Княгининского района Нижегородской области»

 

от ____  ______________2017   № _______

 

Акт проверки

юридического лица, индивидуального предпринимателя№ _________

По адресу/адресам:

____________________________________________________________________________________________

________________________________________________

   (место проведения проверки)

На основании:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(название и реквизиты распоряжения о проведении проверки)

 

была проведена проверка (плановая/внеплановая, документарная/выездная)в отношении:___________________________________________________________

______________________________________________________________________

(наименование юридического лица/фамилия, имя, отчество

индивидуального предпринимателя)

Дата и время проведения проверки:

«___»  _________  20__  г.  с  ___  час.  ___  мин.  до  ___  час. ___ мин.

Продолжительность ________

«___»  _________  20__  г.  с  ___  час.  ___  мин.  до  ___  час. ___ мин.

Продолжительность ________

(заполняется  в  случае  проведения  проверок  филиалов,  представительств, обособленных   структурных   подразделений   юридического   лица   или  приосуществлении  деятельности  индивидуального  предпринимателя по несколькимадресам)

Общая продолжительность проверки:

______________________________________________________________________

   (рабочих дней/часов)

Акт проверки составлен:

______________________________________________________________________

 (наименование органа муниципального контроля)

С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен(ы):

(заполняется при проведении выездной проверки)

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата  и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения

проверки:____________________________________________________________

(заполняется  в  случае  необходимости  согласования проверки  с  органамипрокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку:

__________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

______________________________

(фамилия,  имя,  отчество,  должность  должностного лица (должностных лиц),проводившего(их)  проверку;  в  случае  привлечения  к  участию  в проверкеэкспертов,  экспертных  организаций  указываются  фамилии, имена, отчества,должности  экспертов  и/или наименования экспертных организаций с указаниемреквизитов   свидетельства   об   аккредитации  и  наименование  органа  поаккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали:

__________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

______________________

(фамилия,  имя,  отчество,  должность руководителя, иного должностного лица(должностных  лиц)  или  уполномоченного  представителя  юридического лица,уполномоченного      представителя     индивидуального     предпринимателя,уполномоченного   представителя   саморегулируемой  организации  (в  случаепроведения  проверки  члена саморегулируемой организации), присутствовавшихпри проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены   нарушения  требований,  установленных региональными и  муниципальными  правовымиактами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): ________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

нарушений не выявлено________________________________________________

Запись   в   Журнал   учета  проверок  юридического  лица,  индивидуального

предпринимателя,  проводимых  Администрацией Княгининского района,  внесена:

______________________________________________________________________

(заполняется при проведении выездной проверки)

______________________  ________________________________

(подпись проверяющего)  (подпись уполномоченного представителя юридического

лица,    индивидуального    предпринимателя,    егоуполномоченного представителя)

Журнал  учета  проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя,

проводимых    Администрацией Княгининского района, отсутствует:

______________________________________________________________________

(заполняется при проведении выездной проверки)

______________________  ______________________________________

(подпись проверяющего)    (подпись уполномоченного представителя юридического                         лица,     индивидуального    предпринимателя,    его                       уполномоченного представителя)

Прилагаемые к акту документы:

______________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку:

______________________________________________________________________

С   актом   проверки   ознакомлен(а),  копию  акта  со  всеми  приложениями

получил(а):

______________________________________________________________________

(фамилия,  имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,иного  должностного  лица  или  уполномоченного  представителя юридическоголица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

«___» ______________ _____ года               __________________(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

 

 

Приложение № 4

к Административному регламенту

исполнения муниципальной функции

«Осуществление муниципального контроля

в сфере торговой деятельности  на территории

Княгининского района Нижегородской области»

 от ____  ______________2017   № _______

 

ПРЕДПИСАНИЕ № __________

об устранении нарушений, выявленных при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории

Княгининского района Нижегородской области

 

                                                                                    «______» ______________ 20__ г.

 

На  основании  акта  проверки  при  осуществлении муниципального контроля вобласти  торговой  деятельности на территории Княгининского района  от  «___» _________ 20____ г. № _______, я  _____________________________________________________________________

(фамилия,   имя,  отчество  и  должность  должностного  лица  и  номер  его

служебного удостоверения)

ПРЕДПИСЫВАЮ:

______________________________________________________________________

(наименование (фамилия, имя, отчество) юридического лица, гражданина, в том

числе индивидуального предпринимателя, которому выдается предписание)

№ п/п	Содержание предписания	Срок исполнения предписания	Правовое основание вынесения предписания
1	2	3	4

 

Лицо,  которому  выдано  настоящее предписание, обязано проинформировать обисполнении  соответствующих  пунктов  настоящего предписания уполномоченное должностное лицо, которым выдано настоящее предписание, в течение семи дней с даты истечения срока их исполнения.

Прилагаемые документы:

__________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________

Подпись уполномоченного должностного лица, которым выдано предписание:

______________________________________

С  предписанием  ознакомлен(а),  копию  предписания  со  всеми приложениями

получил(а): ______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(фамилия,  имя,  отчество,  должность руководителя, иного должностного лица

или  уполномоченного  представителя  юридического  лица,  гражданина, в том

числе индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

 

«____» ________________ 20__ г.                         ________________________

(подпись)

(подпись уполномоченного должностного лица, которым выдано предписание)