О внесении изменений в постановление администрации Княгининского района от 27.11.2014 № 1813 «Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Княгининского района Нижего

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в целях организации ведомственного   контроля  в  сфере  закупок  администрация  Княгининского муниципального района

п о с т а н о в л я е т: 

1.            Внести в постановление администрации Княгининского района от 27.11.2014 № 1813 «Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Княгининского района Нижегородской области» следующие изменения:

1.1.        Преамбулу постановления изложить в следующей редакции:

«В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2014 № 89 «Об утверждении правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для федеральных нужд» и постановлением Правительства Нижегородской области от 05.03.2014 № 142 «Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Нижегородской области»  в целях организации ведомственного контроля в    сфере       закупок       администрация     Княгининского     муниципального     района

п о с т а н о в л я е т:».

1.2.        Пункт 1 постановления изложить в следующей редакции:

«1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Княгининского муниципального района Нижегородской области (далее - Порядок).».

1.3.        Пункт 3 постановления изложить в следующей редакции:

«3. Обеспечение выполнения настоящего постановления в части полномочий по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Княгининского муниципального района возложить на следующие структурные подразделения администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области:

3.1. Управление образования администрации Княгининского района Нижегородской области - в отношении подведомственных ему муниципальных казенных и бюджетных учреждений.

3.2. Отдел культуры и молодежной политики администрации Княгининского района Нижегородской области - в отношении подведомственных ему муниципальных казенных и бюджетных учреждений.

3.3. Отдел муниципального контроля администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области - в отношении администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области, Финансового управления администрации Княгининского района Нижегородской области, Управления образования администрации Княгининского района Нижегородской области, Управления сельского хозяйства и природопользования Княгининского района Нижегородской области, отдела культуры и молодежной политики администрации Княгининского района Нижегородской области, отдела физической культуры и спорта администрации Княгининского района Нижегородской области, муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа», муниципального казенного учреждения «Хозяйственно-эксплуатационное управление» Княгининского района Нижегородской области, муниципального казенного учреждения «Единая дежурно диспетчерская служба Княгининского района», муниципального казенного учреждения «Управления капитального строительства администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области», а также муниципального автономного учреждения «Княгининский районный информационный центр»,  муниципального автономного учреждения «Много-функциональный центр Княгининского района Нижегородской области», МУП «Княгининское ЖКХ» и МУП «Тепловик 1» в случаях осуществления ими закупок товаров, работ, услуг с особенностями, предусмотренными статьей 15 Федерального закона о контрактной системе.».

1.4.        Пункт 4 постановления изложить в следующей редакции:

«4. Отделу организационно-кадровой работы администрации Княгининского муниципального района обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации Княгининского муниципального района.».

1.5.        Пункт 5 постановления изложить в следующей редакции:

«5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела муниципального контроля администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области Л.П. Приютилову.»

2. Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Княгининского муниципального района Нижегородской области (далее - Порядок), изложить его в новой редакции, согласно приложению, к настоящему постановлению.

3. Отделу организационно-кадровой работы администрации Княгининского муниципального района обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте администрации Княгининского муниципального района и в газете «Победа».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела муниципального контроля администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области Л.П. Приютилову.

Глава местного самоуправления района                            Д.А.Тараканов

Приложение

к постановлению администрации

Княгининского муниципального

района Нижегородской области

от 21.10.2019№810

«Утвержден

постановлением администрации

Княгининского муниципального

района Нижегородской области

от 27.11.2014 № 1813

ПОРЯДОК

осуществления ведомственного контроля в сфере закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

Княгининского муниципального района Нижегородской области

(далее - Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон о контрактной системе) и определяет требования к осуществлению органами исполнительной власти Княгининского муниципального района Нижегородской области ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Княгининского муниципального района Нижегородской области.

1.2. Ведомственный контроль основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.

1.3. Ведомственный контроль осуществляется структурными подразделениями администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области, на которые возложены функции выполнения осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Княгининского муниципального района Нижегородской области (далее – орган ведомственного контроля) в отношении подведомственных им муниципальных казенных и бюджетных учреждений, а также подведомственных муниципальных автономных учреждений и муниципальных предприятий в случаях осуществления ими закупок товаров, работ, услуг с особенностями, предусмотренными статьей 15 Федерального закона о контрактной системе (далее - подведомственные заказчики).

1.4. Предметом ведомственного контроля является соблюдение подведомственными заказчиками требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Княгининского муниципального района Нижегородской области.

1.5. При осуществлении ведомственного контроля органы ведомственного контроля проверяют:

а) соблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

б) соблюдение требований о нормировании в сфере закупок;

в) определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

г) соответствие информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика;

д) предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

е) соблюдение требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

ж) соблюдение требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

з) правомерность заключения контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

и) применение заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

к) порядок исполнения контракта, соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контрактов;

л) своевременность, полноту и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

м) соответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;

н) иные вопросы соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

 1.6. Для осуществления ведомственного контроля органом ответственным за осуществление ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Княгининского муниципального района назначается должностное лицо (должностные лица), уполномоченное на осуществление ведомственного контроля.

Должностное лицо (должностные лица), уполномоченное на осуществление ведомственного контроля, должно иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

1.7. Должностные лица органов ведомственного контроля, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

1.8. Указанное в пункте 1.6 настоящего Порядка должностное лицо (должностные лица) осуществляет ведомственный контроль в соответствии с настоящим Порядком.

2. Планирование и организация ведомственного контроля

2.1. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок, которые могут быть выездными или камеральными.

Под камеральными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения органа ведомственного контроля администрации Княгининского муниципального района и состоящие в исследовании информации, документов, материалов и (или) данных единой информационной системы в сфере закупок.

Под выездными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения подведомственных заказчиков.

2.2. Плановые проверки осуществляются в соответствии с планом проверок, утвержденным руководителем органа ведомственного контроля, в отношении отдела муниципального контроля администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области (далее – отдела муниципального контроля) главой местного самоуправления района. В отношении каждого подведомственного заказчика плановые проверки могут проводиться не чаще чем один раз в шесть месяцев.

2.3. Внеплановые проверки проводятся по решению органа ведомственного контроля, а в отношении отдела муниципального контроля по решению главы местного самоуправления района, принятого на основании поступившей информации о нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе.

2.4. План проверок утверждается на очередной календарный год не позднее 25 декабря предшествующего года, за исключением первого года работы органа ведомственного контроля по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

 Проект плана проверок перед утверждением его руководителем органа ведомственного контроля, а в отношении отдела муниципального контроля главой местного самоуправления района согласовывается с отделом муниципального контроля.

Внесение изменений в план проверок осуществляется по согласованию с отделом муниципального контроля не позднее чем за 10 рабочих дней до дня начала проверки, в отношении которой вносятся изменения.

2.5. План проверок должен содержать наименование органа ведомственного контроля, осуществляющего проверку, наименование подведомственного заказчика в отношении которых принято решение о проведении проверки с указанием ИНН и адреса местонахождения (субъект контроля), предмет проверки (проверяемые вопросы), проверяемый период, месяц начала проведения проверки.

2.6. Перед проведением проверок руководителем органа ведомственного контроля издается приказ, а в отношении отдела муниципального (распоряжение) о проведении проверки по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

В приказе (распоряжении) содержатся сведения о наименовании подведомственного заказчика, предмете проверки (проверяемых вопросах), проверяемом периоде, сроках начала и окончания проведения проверки, должностного лица (должностных лицах), направляемого(ых) на проведение проверки, руководителе проверяющей группы.

2.7. Орган ведомственного контроля уведомляет подведомственного заказчика о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления о проведении такого мероприятия (далее - уведомление) по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку и копии приказа (распоряжения) о проведении проверки.

2.8. Уведомление должно содержать следующую информацию:

а) наименование подведомственного заказчика, которому адресовано уведомление;

б) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность подведомственного заказчика;

в) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);

г) дата начала и дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;

д) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля;

е) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;

ж) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.

3. Порядок осуществления ведомственного контроля

3.1. Срок проведения проверки составляет не более 15 рабочих дней и может быть продлен не более чем на 10 рабочих дней по решению руководителя органа ведомственного контроля, а в отношении отдела муниципального контроля по решению главы местного самоуправления района.

3.2. При проведении проверки должностное лицо (должностные лица), уполномоченное(ые) на осуществление ведомственного контроля, имеют право:

1) на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания субъекта проверки при предъявлении ими служебных удостоверений с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

2) истребовать необходимые для проведения проверки документы с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

3) получать необходимые объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проверки;

4) в необходимых случаях производить фотосъемку, аудиовидеозапись, копирование документов.

3.3. Во время проведения проверки должностное лицо (должностные лица) подведомственного заказчика обязаны:

1) не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа на территорию, в помещения с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

2) по устному и письменному запросу представлять в установленные в запросе сроки необходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копии документов и сведений, включая служебную переписку в электронном виде;

3) обеспечивать необходимые условия для работы, в том числе предоставлять помещения, оргтехнику, средства связи и иные необходимые для проведения проверки средства и оборудование.

4. Оформление результатов проверки и меры, принимаемые

по итогам проведения проверки

4.1. Результаты проверки оформляются справкой по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку, которая подписывается должностным лицом (должностными лицами), проводившим(ими) проверку и представляется руководителю органа ведомственного контроля, а в отношении отдела муниципального контроля главе местного самоуправления района. Копия справки вручается руководителю подведомственного заказчика не позднее дня окончания проверки.

4.2. Справка о результатах проверки должна содержать дату и номер приказа (распоряжения) о проведении проверки, основания, предмет и сроки осуществления проверки, проверяемый период, фамилии, имена, отчества и наименование должности лиц, проводивших проверку, наименование, адрес, ИНН подведомственного заказчика, фамилии, имена, отчества должностных лиц подведомственного заказчика, ответственных за организацию и осуществление закупок в организации.

          В справке указываются сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, допущенных подведомственным заказчиком, со ссылкой на конкретные нормы указанного законодательства.

4.3. Руководитель подведомственного заказчика, в отношении которого проведена проверка, в течение 3 рабочих дней со дня получения копии справки о результатах проверки вправе представить в орган ведомственного контроля письменные пояснения по фактам, изложенным в указанной справке. Письменные пояснения приобщаются к материалам проверки.

4.4. По результатам проведенной проверки должностным лицом, проводившим проверку (руководителем проверяющей группы) в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки составляется отчет, в котором отражается:

1) информация о выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, в том числе содержащих признаки административного правонарушения (уголовного преступления);

2) информация о наличии или отсутствии пояснений со стороны подведомственного заказчика, при наличии пояснений - оценка их обоснованности (со ссылкой на нормативные правовые акты);

3) предложения и рекомендации по устранению выявленных нарушений;

4) выводы о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействия) по нарушению законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы указанного законодательства, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки, выводы о необходимости привлечения лиц к дисциплинарной ответственности, о необходимости передачи информации для  возбуждения дела об административном правонарушении, применении других мер по устранению нарушений, в том числе по передаче материалов в правоохранительные органы.

Отчет о результатах проведенной проверки по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку и справка о результатах проверки в течение предусмотренного настоящим пунктом срока представляется руководителю органа ведомственного контроля, а в отношении отдела муниципального контроля главе местного самоуправления района.

4.5. По результатам рассмотрения представленного отчета и при наличии выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе руководитель органа ведомственного контроля, а в отношении отдела муниципального контроля глава местного самоуправления района в 5-дневный срок со дня представления отчета, указанного в пункте 4.4 настоящего Порядка, издает приказ (распоряжение) об устранении подведомственным заказчиком указанных нарушений и о привлечении руководителя подведомственного заказчика к дисциплинарной ответственности (либо предлагает руководителю подведомственного заказчика привлечь к дисциплинарной ответственности подчиненных ему должностных лиц).

По истечении месячного периода руководитель подведомственного заказчика при наличии выявленных нарушений законодательства Российской Федерации должен предоставить в орган ведомственного контроля информацию об исполнении плана устранения выявленных нарушений по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку.

4.6. Информация о проведенной проверке в срок не позднее пяти рабочих дней со дня издания приказа (распоряжение), указанного в пункте 4.5 настоящего Порядка, подлежит размещению на официальном сайте администрации Княгининского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.7. Материалы по результатам проведенной проверки, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения контрольных мероприятий, хранятся не менее 3 лет.

4.8. При выявлении в результате проведенной проверки действия (бездействия) должностного лица подведомственного заказчика, содержащего признаки административного правонарушения, органа ведомственного контроля в 5-дневный срок со дня представления отчета, указанного в пункте 4.4 настоящего Порядка, направляет информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в министерство финансов Нижегородской области.

4.9. При выявлении в результате проведенной проверки действия (бездействия), содержащего признаки состава уголовного преступления, органа ведомственного контроля администрации Княгининского района в 5-дневный срок со дня представления отчета, указанного в пункте 4.4 настоящего Порядка, направляет информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.

5. Отчетность о результатах ведомственного контроля

5.1. По итогам проверок, проведенных в отчетном году, орган ведомственного контроля составляет годовой отчет об итогах осуществления ведомственного контроля в сфере закупок (далее - годовой отчет) и направляет его в отдел муниципального контроля по форме согласно приложению № 7 к настоящему порядку.

Одновременно с годовым отчетом орган ведомственного контроля направляет в сектор муниципального контроля:

1) копию справки, указанную в пункте 4.1 настоящего Порядка;

2) копии отчетов, указанные в пункте 4.4 настоящего Порядка;

3) копии приказов руководителя органа ведомственного контроля, указанные в пункте 4.5 настоящего Порядка.

Годовой отчет предоставляет в срок не позднее 15 января года, следующего за отчетным.

5.2. По итогам года отдел муниципального контроля формирует сводный анализ осуществления уполномоченными органами ведомственного контроля района ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и предоставляет его в финансовое управление администрации Княгининского района Нижегородской области.

Сроки и порядок его направления устанавливаются финансовое управление администрации Княгининского района Нижегородской области.

(№ и дата приказа(распоряжения) о проведении проверки)

 (наименование заказчика)