Земское собрание Княгининского района
Нижегородской области
РЕШЕНИЕ
|
от 26.01.2018 |
№ 1 |
|
О работе главы местного самоуправления и Земского собрания Княгининского района Нижегородской области за 2017 год |
|
Заслушав отчет главы местного самоуправления, председателя Земского собрания Княгининского района Нижегородской области Д.А.Тараканова о работе главы местного самоуправления и Земского собрания Княгининского района Нижегородской области за 2017 год, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Княгининского района Нижегородской области Земское собрание Княгининского района р е ш и л о:
Принять отчет о работе главы местного самоуправления и Земского собрания Княгининского района Нижегородской области за 2017 год.
Глава местного самоуправления района Д.А.Тараканов
Отчет о работе главы местного самоуправления и Земского собрания Княгининского района за 2017 год
(доклад главы местного самоуправления, председателя Земского собрания Княгининского района Д.А.Тараканова на заседании Земского собрания Княгининского района 26 января 2018 года)
В соответствии со статьей 35 и частью 5.1 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Княгининского района Нижегородской области, представляется отчет о деятельности главы местного самоуправления Княгининского района и работе Земского собрания Княгининского района за 2017 год.
Отчет содержит оценку роли депутатского корпуса в решении социальных и экономических задач, стоящих перед районом. Конечно, следует признать, что решены далеко не все имеющиеся социально-экономические проблемы, но самые сложные вопросы совместно с исполнительными структурами и хозяйственными органами были разрешены либо найдены пути их решения.
Основной формой работы Земского собрания являются заседания. В 2017 году было проведено 9 заседаний.
Работа Земского собрания осуществлялась и в таких формах как:
– разработка проектов решений Земского собрания;
– анализ проектов нормативно-правовых актов, выносимых на рассмотрение собрания; ;
– подготовка разъяснений и оказание консультативной помощи по вопросам применения нормативных актов, в том числе решений;
- проведение публичных слушаний ;
– прием населения и содействие в решении вопросов местного значения.
В 2017 году Земским собранием района было принято 74 решения.
Принятые решения были направлены на регулирование вопросов в сфере муниципального устройства и управления, разграничения полномочий между органами местного самоуправления, реализации экономической, промышленной, жилищно-коммунальной и социальной политики – то есть тех вопросов местного значения, полномочия по решению которых отнесены федеральным законодательством к компетенции представительного органа муниципального района.
Так решениями Земского собрания в 2017 году были утверждены Положение о порядке предоставления бюджетам поселений иных межбюджетных трансфертов на ремонт автомобильных дорог общего пользования, тротуаров и мостовых сооружений населенных пунктов и Положение о порядке предоставления межбюджетных трансфертов на строительство объектов муниципальной собственности поселений района. В марте 2017 года было утверждено новое Положение о муниципальной службе в Княгининском районе. В 2017 году решением Земского собрания был утвержден Порядок предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно на территории Княгининского района. Важным шагом для создания условий перспективного развития района стало принятие решения об утверждении Положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования, а также о порядке подготовки планов реализации таких документов.
Важный блок вопросов, который был рассмотрен Земским собранием – правовые взаимоотношения с поселениями. Так в октябре и декабре Земским собранием принят ряд решений о принятии к осуществлению администрацией Княгининского района части полномочий администраций поселений по решению вопросов местного значения и заключении соглашений о передаче полномочий, а также о принятии контрольно-счетной инспекцией Княгининского района полномочий контрольно-счетных инспекций поселений по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. В течение года также производилась передача имущества из муниципальной собственности района в муниципальную собственность поселений.
Основополагающим направлением деятельности Земского собрания было и остается правотворчество, в том числе по приведению нормативной правовой базы района в соответствие с требованиями федерального и регионального законодательства, создание нормативных правовых актов, на основе которых строится вся жизнь района. В связи с этим 2017 год не стал исключением в части приведения документа высшей юридической силы – Устава Княгининского района – в соответствие с действующим законодательством.
Одно из главных направлений работы представительного органа – нормотворческая деятельность. Проекты, а затем и принятые решения регулярно проверяются прокуратурой Княгининского района на соответствие нормам действующего законодательства и на наличие в них коррупциогенных факторов.
В целях исполнения требований законодательства заверенные копии муниципальных правовых актов, а также дополнительные сведения, относящиеся к данным актам, в документальном и электронном виде предоставляются в Государственно-правовой департамент Нижегородской области как в уполномоченный орган по ведению Регистра МПА.
Особое внимание депутатами Земского собрания было уделено вопросам исполнения бюджета района и внесения изменений в бюджет 2017 года. В течение года изменения в решение «О районном бюджете на 2017 год» вносились 6 раз.
Впервые мы работали над формированием бюджета на трехлетний период 2018-2020 годов. После детального рассмотрения и обсуждения проекта бюджета на совместных заседаниях профильных комиссий, проведения публичных слушаний по проекту районный бюджет на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов был принят 26 декабря 2017 года.
Немного остановлюсь на цифрах бюджета 2017 года. Консолидированный бюджет района по доходам исполнен в сумме 412,6 миллиона рублей, что составляет 106,3% к уточненному годовому плану. По расходам исполнение составило 403,2 миллиона рублей. Профицит составил 2,3% (9,4 миллиона рублей).
Поступление доходов в консолидированный бюджет за 2017 год выше уровня прошлого года на 11,8 миллиона рублей. В том числе по собственным доходам идет рост на 9,2 миллиона рублей, по финансовой помощи рост составил 2,6 миллионов рублей. Всего из областного и федерального бюджетов за прошлый год поступила финансовая помощь в сумме 254,7 миллиона рублей.
Кроме того в консолидированный бюджет поступили прочие безвозмездные поступления по поддержке местных инициатив в сумме 907,6 тысячи рублей, которые перечислили спонсоры и население. В 2017 году пять проектов благоустройства участвовали в областной программе поддержки местных инициатив. 4 проекта - в городе Княгинино, в Ананьевском, Соловьевском и Возрожденском сельсоветах были реализованы в срок и в соответствии с нормативными документами, реализация проекта в Белкинском сельсовете затянулась до конца декабря, в то время как даже отчетная документация должна была быть сдана не позднее 1 декабря. В 2018 году программа поддержки местных инициатив в Нижегородской области продолжится. Княгининский район планирует в ней вновь участвовать, подготовительная работа уже ведется. Поэтому прошу глав местного самоуправления поселений и депутатов обратить особое внимание на проекты на своих территориях и взять под личный контроль ход их реализации, начиная с этапа подготовки конкурсной документации. Население вкладывает в проекты собственные средства, а это в разы повышает уровень ответственности власти перед людьми за эти проекты. Какие-бы то ни было сбои здесь просто недопустимы.
Общая стоимость проектов 2017 года составила 4,9 миллиона рублей, половину из которых (2,5 миллиона) мы привлекли из областного бюджета. Это без учета денег по проекту «Парки малых городов». А вместе с ним на благоустройство пяти объектов в Княгининском районе было направлено 9 миллионов 310 тысяч рублей, где 5 миллионов 587 тысяч рублей – из областного и федерального бюджетов. Иными словами, удалось привлечь в район весьма внушительную сумму средств.
По консолидированному бюджету план по собственным доходам за 2017 год выполнен в сумме 157,5 миллиона рублей, что составляет 118,5% к годовому плану. По сведениям об исполнении бюджетов муниципальных районов и городских округов за январь-ноябрь 2017 года план по собственным доходам выполнили только два района области - Княгининский и Сергачский. Сейчас ожидаем годовой анализ.
План по собственным доходам за 2017 год выполнен всеми сельскими муниципальными образованиями. Самого высокого исполнения добился Ананьевский сельсовет – 158,2%. На втором месте Соловьевский сельсовет – 150,4%, на третьем Возрожденский сельсовет – 131%. Таким образом, у всех поселений есть запас на 2018 год.
Расходная часть консолидированного бюджета района выполнена в сумме 403,2 миллиона рублей, или 98,3% к уточненному годовому плану. Финансирование расходов в 2017 году осуществлялось в рамках 25 муниципальных программ (13 программ района и 12 программ поселений). Программные расходы составили 96,3% расходов консолидированного бюджета.
В 2017 году мы продолжили реализацию собственного проекта по ремонту дорог в поселениях на условиях софинансирования – так называемого проекта «Дороги 50/50». Кстати, этот проект в июне был представлен нами в Законодательном Собрании в рамках областного проекта «Эффективные муниципальные и партийные практики», координатором которого является Владимир Александрович Панов. На реализацию этого проекта в 2017 году было направлено более 6 с половиной миллионов рублей, в том числе почти 2 миллиона рублей составило софинансирование из районного бюджета.
Еще один серьезный проект, реализация которого состоялась в 2017 году – строительство здания ярмарки выходного дня в городе Княгинино. Строительство этого объекта муниципальной собственности также прошло на условиях софинансирования.
Огромная работа проведена в рамках нового нацпроекта «Формирование комфортной городской среды». Княгининский район участвовал в нем в одном из направлений – благоустройство общественных пространств, в частности парков. Команда, работающая у нас над этим проектом, показала высокий уровень грамотности и профессионализма, благодаря чему проект реконструкции парка в Княгинине признан одним из лучших в стране. Это оценка экспертов. В связи с этим я как муниципальный координатор проекта в октябре был приглашен заместителем председателя Государственной Думы Владимиром Абдуалиевичем Васильевым с докладом в Государственную Думу для участия в общественных слушаниях по формированию федерального бюджета в части выделения в 2018 году средств на продолжение реализации программы «Формирование комфортной городской среды».
Более приятной, чем оценка специалистов, является оценка жителей. В день открытия парка мы даже получили от княгининцев письмо с благодарностью в стихах. Это дорогого стоит.
А буквально несколько дней назад – 17 января – мы приняли участие в форуме малых городов и исторических поселений в городе Коломна Московской области. Форум был организован Министерством строительства и ЖКХ при поддержке Министерства культуры Российской Федерации, Правительства Московской области, Всероссийского совета местного самоуправления и ассоциации «Русская провинция». В рамках Форума состоялась встреча глав городов с Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным. Глава администрациии города Княгинино, член нашей управляющей команды Роман Юрьевич Яшин был на этой встрече единственным представителем Нижегородской области. Он от имени княгининцев поблагодарил главу государства за предоставленную малым городам возможность реализации нужных и важных для людей проектов по формированию комфортной городской среды. Кстати, Владимир Владимирович лично одобрил название нашего парка «Фонтан желаний». Благодарю всю команду, работающую над проектом, за столь высокий результат.
В 2017 году на территории района началась реализация еще одного важного для сельских поселений проекта «Местный дом культуры». Первым в проекте принял участие Соловьевский дом культуры. Здесь проведен ремонт входной группы,сцены. На ремонт было выделено около 400 тысяч рублей, плюс сами соловьевцы активно поработали. Перемены, как говорится, налицо.
За 2017 год были своевременно и в полном объеме произведены все социально-значимые расходы.
41,8% всех расходов составили расходы на образование. Это 168, 7 миллиона рублей (102,4% к исполнению 2016 года). Причем более 17 миллионов рублей здесь направлено на развитие, то есть приобретения основных средств и ремонты.
На отрасль «Культура и кинематография» в 2017 году расходы бюджета составили 46,3 миллиона рублей (в 2016 году -35,5 миллионов рублей). Это 11 с половиной процентов расходов. Здесь бюджет развития составил 1,7 миллиона рублей - также на приобретение основных средств для других учреждений культуры и текущие ремонты.
Расходы консолидированного бюджета на физическую культуру и спорт составили 25 с половиной миллионов рублей – 6,3% расходов бюджета района.
4,6 % расходов, или 18,5 миллионов рублей были направлены в 2017 году на отрасль ЖКХ, 3,3% или 13,1 миллиона рублей на социальную политику. Кстати, расходы на соцполитику составили почти 152% к уровню 2016 года. Здесь следует отметить, что в 2017 году в рамках бюджетных инвестиций нам удалось приобрести 4 квартиры для детей-сирот, до этого в Княгининском районе приобреталась ежегодно одна такая квартира. Вместе с тем, проблема обеспечения сирот жильем для района остается актуальной.
С целью формирования доходов бюджета района по представлению администрации района Земское собрание ежегодно утверждает прогнозный план приватизации муниципального имущества на очередной год, вносит в него изменения, а также заслушивает отчет о его выполнении.
На 2017 год перед всеми органами власти района была поставлена задача усиления работы по эффективному использованию незадействованного муниципального имущества, находящегося в казне, и по контролю за использованием всего муниципального имущества. Однако в течение 2017 года незадействованное муниципальное имущество приходило в негодность, объекты разрушались. Согласно Уставу Княгининского района управление муниципальной собственностью района, решение вопросов по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности относится к полномочиям администрации района. Таким образом с поставленной задачей администрация Княгининского района не справилась.
Вопросы эффективности использования муниципального имущества отражались в ходе проверок контрольно-счетной инспекции. О результатах проверок сегодня доложит председатель КСИ.
В целях исполнения полномочий по осуществлению контроля за исполнением местного бюджета Княгининского района, экспертизы проекта местного бюджета, внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности в 2017 году продолжалась работа Контрольно-счетной инспекции Княгининского района. Кстати, в апреле мы провели избрание председателя КСИ, на новый пятилетний срок полномочий единогласно была избрана Марина Витальевна Ильичева. Сегодня согласно повестке дня будет представлен отчет о деятельности инспекции за 2017 год.
За отчетный период Земским собранием также заслушивался отчет главы администрации о социально-экономическом развитии района за 2016 год, отчет начальника МО МВД России «Княгининский» о состоянии правопорядка и результатах оперативно - служебной деятельности за 2016 год.
Обеспечение эффективной и успешной работы Земского собрания района – одна из обязанностей главы местного самоуправления района. Помимо этого в 2017 году мною, как главой местного самоуправления Княгининского района, в рамках осуществления собственных полномочий исполнялись следующие полномочия:
- представление района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти;
- подписание и обнародование решений, принятых Земским собранием;
- руководство подготовкой заседаний Земского собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания;
- созыв и ведение заседаний Земского собрания, совместных заседаний постоянных комиссий Земского собрания;
- содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий;
- обеспечение гласности и учета общественного мнения в работе Земского собрания;
- проведение личного приема граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений в пределах своих полномочий;
- иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, Уставом района и Регламентом Земского собрания.
Приоритетным направлением в работе главы местного самоуправления, председателя Земского собрания района является учет интересов поселений, входящих в состав Княгининского района.
В 2017 году в рамках исполнения поставленных задач проводилась работа с поселениями по оказанию им методической помощи по реализации вопросов местного значения, по формированию нормативно-правовой базы.
В рамках полномочий, определенных Уставом, я как глава местного самоуправления представлял район на совещаниях, проводимых Губернатором Нижегородской области. В течение года регулярно участвую в различных совещаниях с главами администраций поселений района и руководителями служб и организаций, еженедельных совещаниях при главе администрации района. В связи с тем, что вопросы жизнедеятельности района и его жителей необходимо обсуждать активнее и конструктивнее, а также принимать максимально эффективные управленческие решения мной принято решение в 2018 году проводить оперативные совещания с руководителями при главе МСУ района. .
Также я участвую в работе Ассоциации представительных органов муниципальных районов, которую возглавляет председатель Законодательного Собрания области Евгений Викторович Лебедев, где рассматриваются вопросы законотворческой деятельности, и есть возможность изучения передового опыта работы по определенным направлением других районов. Кстати, одно из заседаний Ассоциации в 2018 году пройдет в Княгининском районе.
В октябре минувшего года по приглашению Владимира Александровича Панова я принял участие в работе Комитета Государственной Думы по экологии. Наши коллеги как раз обсуждали формирование бюджета 2018 года, в частности расходы на решение экологических проблем в России. Участие в работе Комитета дало большой опыт рассмотрения вопросов профильными комитетами и комиссиями. Отмечу, что в 2017 году и постоянные комиссии Земского собрания Княгининского района активно обсуждали все предлагаемые к принятию вопросы, вносили свои предложения и корректировки. Ни одного вопроса, не прошедшего предварительного рассмотрения той или иной профильной комиссией, в прошлом году на заседания вынесено не было.
К решению многих вопросов привлекаем общественников. Все активнее участвует в жизни района Общероссийский народный фронт, представителем которого на нашей территории является Алексей Иванович Игнатьичев. ОНФ очень часто задает нам острые вопросы, защищая интересы жителей района. Мы, безусловно, это только приветствуем. В решении многих вопросов нам помогают Общественная палата района, которую возглавляет Евгений Владимирович Павлинов и Молодежная палата при Земском собрании во главе с Александром Владимировичем Костровым. В 2017 году нами уделялось особое внимание работе с молодежью. Одним из важных направлений этой работы является содействие в деятельности Молодежной палаты, сформированной при Земском собрании Княгининского района. Молодежная палата работает в составе 10 человек. Член палаты Сергей Карамнов является членом Молодежного Парламента при Законодательном Собрании Нижегородской области. Совместно с Молодежной палатой мы провели ряд общественно-значимых акций и мероприятий.
В феврале 2017 года члены Молодежного Парламента при Заксобрании во главе с его председателем Татьяной Скоробогатовой посетили Княгининский район. Мы в ходе личной встречи обсудили с парламентариями вопросы развития молодежной политики в нашем районе, затем для наших ребят были проведены различные мастер-классы.
Серьезным шагом вперед в плане развития молодежной политики считаю проведение районного конкурса молодежных инициатив «Вектор», инициатором и организатором которого является отдел культуры и молодежной политики. Кстати, этот проект нами также заявлен в областной проект «Эффективные муниципальные и партийные практики».
Важным событием в политической жизни района в 2017 году были сентябрьские дополнительные выборы депутатов сельского Совета Ананьевского сельсовета по трем одномандатным округам. Избиратели сельсовета проголосовали за стабильность и сельский Совет вновь пополнился депутатами, выдвинутыми Партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
В 2018 году всем нам предстоит участие в сложнейших избирательных кампаниях – в марте в выборах Президента России, в сентябре – в выборах Губернатора Нижегородской области, причем не просто в качестве избирателей. От депутатского корпуса района во многом зависит социальное самочувствие населения, именно нам с вами в работе со своими избирателями необходимо делать упор и на происходящие положительные изменения, и на укрепление стабильности в районе, в области, в стране.
Жители района по-прежнему обеспокоены решением вопросов улучшения жилищных условий и оказания услуг ЖКХ, ремонта и строительства дорог, решением земельных вопросов. Власть всегда должна быть предельно внимательна к своим гражданам, она должна быть в постоянном контакте с населением, должна быстро принимать эффективные решения и информировать население о своей деятельности.
К сожалению, большинство вопросов, которые обсуждались с гражданами в ходе личных приемов и встреч, относятся к компетенции исполнительной власти. Приходилось переадресовывать большинство вопросов именно на этот уровень. Отдельные вопросы остались в прошлом году, к сожалению, нерешенными (как, например, с переносом линии электропередач с земельных участков, выделенных многодетным семьям). Повторно прошу администрацию района учесть информацию прокуратуры Княгининского района, обращение депутата Законодательного Собрания области Ефремцева Александра Владимировича и предлагаю Земскому собранию поручить администрации района вплотную заняться рассмотрением данной проблемы, затем на следующем заседании Земского собрания представить информацию о решении данного вопроса.
2017 год стал годом нашей активной совместной работы с депутатами Государственной Думы - Владимиром Александровичем Пановым и депутатами Законодательного Собрания области - Александром Владимировичем Ефремцевым, Николаем Павловичем Шкилевым и другими депутатами Заксобрания. О помощи депутатов в реализации в Княгининском районе федерального проекта «Парки малых городов» и областного проекта поддержки местных инициатив я уже говорил. Кроме того, при их поддержке удалось решить немало организационных и практических вопросов, направленных на улучшение жизни княгининцев. Только за счет средств областного фонда на поддержку территорий удалось привлечь почти 800 тысяч рублей. В частности, решен многолетний вопрос с газификацией Вечного огня на мемориале погибшим воинам в городе Княгинино (на эти цели выделено 268 тысяч рублей). Огромное спасибо за содействие в решении этого вопроса я говорю руководителям наших предприятий Анатолию Александровичу Калашникову и Александру Ивановичу Свистунову.
За счет средств фонда на поддержку территорий также в парк дополнительно приобретены две ростовые фигуры на сумму 170 тысяч рублей, в деревне Большая Андреевка установлена детская площадка стоимостью 100 тысяч рублей, также почти на 100 тысяч рублей приобретена 21 пара лыж в оздоровительный центр «Гремячий» для организации зимнего загородного отдыха и оздоровления княгининцев. В текущем 2018 году совместную работу с депутатами по фонду поддержки территорий уже начинаем.
В преддверии Нового года депутатами Пановым и Ефремцевым были организованы поездки для 60 княгининских детей в Нижний Новгород на новогодние представления в цирк и театр кукол. Кстати, впервые депутаты Земского собрания провели свою депутатскую елку для 45 детей из всех поселений района. Эту практику обязательно продолжим.
Уважаемые коллеги, прошу вас не забывать про обязанность депутатов отчитываться перед избирателям о своей работе, тем более, что эта обязанность с недавнего времени по процедуре проведения отчетов закреплена даже на законодательном уровне.
Главной целью, которая ставится перед Земским собранием и главой местного самоуправления района в 2018 году была, есть и остается работа на общий результат – на социально-экономическое развитие района и на этой основе повышение качества жизни населения. Этого можно достичь только совместными усилиями всех органов местного самоуправления района и поселений.
Подводя итоги 2017 года, необходимо сказать о выполнении задач, поставленных на этот период в моем отчетном выступлении в декабре 2016 года.
С учетом сложившейся социально-экономической ситуации среди основных для органов местного самоуправления района на 2017 и последующие годы были названы следующие задачи:
Первая задача: Улучшение инвестиционного климата, в том числе путем активного участия района в различных инвестиционных программах, путем пропаганды потенциальных возможностей района для развития бизнеса и привлечения инвесторов.
Определенные шаги для решения этой задачи были сделаны. В 2017 году был разработан Инвестиционный паспорт Княгининского района, который размещен на инвестиционном портале Нижегородской области.
Для включения нашего района в Адресную инвестиционную программу Нижегородской области была разработана проектно-сметная документация на реконструкцию Районного дома культуры, на реконструкцию здания автостанции.
В рамках федеральных и областных программ в район удалось привлечь средства на реконструкцию парка и ремонт центральной улицы Октябрьская в городе Княгинино, на ремонт СДК в д. Соловьево.
Также районом подана заявкана на участие в приоритетном проекте «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги» («Оздоровление Волги») в рамках направления стратегического развития Российской Федерации «Экология» в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации В.В.Путина от 5 декабря 2016 года в части строительства очистных сооружений в сельских населенных пунктах Княгининского района.
Также в целях привлечения инвестиций в район, в том числе за счет средств Фонда развития моногородов, разрабатываются инвестпроекты по городу Княгинино (о них я скажу чуть позже).
Вторая задача: Разработка мер, направленных на повышение результативности (эффективности) использования бюджетных средств.
В течение всего 2017 года совместно с финансовым органом района, контрольно-счетной инспекцией мы разрабатывали способы эффективного использования бюджетных средств в каждой конкретной сфере. Так было рекомендовано руководителям ряда бюджетных учреждений пересмотреть штатные расписания с целью эффективного управления и выполнения функций. Результатом этого стала возможность более качественного исполнения работниками своих должностных обязанностей и повышения работникам заработной платы.
Выделение средств из районного бюджета бюджетам поселений производилось исключительно в соответствии с Положениями о межбюджетных трансфертах, утвержденными решениями Земского собрания, на условиях софинансирования.
Следующая задача: Увеличение собственных доходов бюджета путем расширения налогооблагаемой базы, в том числе работа в области земельных и имущественных отношений.
Считаю, здесь усилий приложено недостаточно. По-прежнему не работает в полную силу муниципальный земельный контроль. В 2018 году в этом направлении работу необходимо усилить, придав ей планомерный характер.
Еще одна задача, которая была поставлена на 2017 год - Обеспечение бесперебойной работы системы ЖКХ.
В 2017 году по району было заменено 1770 метров водопроводных сетей, в т.ч. в г. Княгинино – 440 м, в с. Белка – 50 м, с. Ананье – 300 м, с. Троицкое – 30 м, с. Урга – 950 м. Благодаря усилиям всех органов местного самоуправления Соловьевского сельсовета была решена проблема с водоснабжением деревни Бубенки. Здесь подключена новая водонапорная сеть протяженностью 700 метров.
Произведена замена участков теплотрасс в п. Возрождение протяженностью 60 метров и к детскому саду «Улыбка» в г. Княгинино протяженностью 70 метров.
Также в 2017 году была решена многолетняя проблема с ремонтом системы отопления в школе поселка Возрождение . Кроме этого в Возрождении провели капитальный ремонт и промывку котлов на местной котельной.
Серьезный вопрос был решен за счет средств районного бюджета - проведено техническое перевооружение котельной на ул. Новосельская в г. Княгинино на сумму 1 миллион 119 тысяч рублей.
Следующая задача, которая была мной обозначена на 2017 год - Активизация в поселениях работы по привлечению собственников и юридических лиц к работам по благоустройству территорий.
Результатом этой общей работы стало 1-е место в областном конкурсе на лучшее муниципальное образование Нижегородской области в сфере благоустройства и дорожной деятельности. Впервые за 12 лет проведения этого конкурса в 2017 году Княгининский район принял в нем участие (поэтому и был включен в 8-ю группу). За победу в конкурсе район будет награжден денежным грантом, средства вновь будут направлены на цели благоустройства населенных пунктов района.
Благодарю всех глав поселений, принявших активное участие в благоустройстве территорий. Работу по участию района в данном конкурсе координировал член управляющей команды Иван Александрович Леханов.
Также перед нами стояла задача по дальнейшему совершенствованию форм взаимодействия Земского собрания с общественными объединениями, политическими партиями, средствами массовой информации, населением.
В этом направлении мы также заметно активизировались. Совместно с районным информационным центром в течение года на территории Княгининского района нами не раз были проведены межрайонные семинары для журналистов, использована новая для нас форма работы – экологический пресс-тур. Важным событием года стала работа Клуба парламентских журналистов ( в мае в Княгинине побывали журналисты около 20 печатных и электронных СМИ области, которые сотрудничают с Законодательным Собранием, они рассказали в своих выпусках и о наших предприятиях, и о наших людях).
В течение года мной как главой местного самоуправления района неоднократно были проведены личные встречи с сотрудниками областных газет «Нижегородская правда» и «Земля Нижегородская», где мы имели возможность обсудить отдельные направления информационной политики района.
Княгининский район все чаще стал упоминаться на страницах областных газет и интернет-изданий, что не может не радовать в плане формирования положительного имиджа района и улучшения его инвестиционной привлекательности.
Княгининский район становится узнаваемым. О нас знают, слышат и говорят.
В целях повышения открытости власти перед населением района в газете «Победа» в 2017 году была создана специальная рубрика для вопросов читателей и ответов на них представителей власти. В этом году рубрику обязательно продолжим. Уверен, что ответственные лица администрации района и других органов местного самоуправления вступят в активный диалог с гражданами и будут честно отвечать даже на самые неудобные вопросы жителей.
В связи с этим еще раз обращаюсь ко всем депутатам, сотрудникам администраций, руководителям не забывать оформлять подписку на районную газету, учредителями которой наряду с Правительством области являются Земское собрание и администрация района.
ТЕПЕРЬ О ЗАДАЧАХ НА 2018 ГОД.
Одной из основных задач 2018 года должна стать разработка Стратегии развития муниципального образования Княгининский район на долгосрочную перспективу, которая будет увязана со стратегией развития Нижегородской области. Федеральным законодательством и Уставом района утверждение стратегии отнесено к исключительной компетенции представительного органа района, в связи с этим именно на Земское собрание района ложится ответственность за принятие соответствующего нормативного акта. Его принятию должна предшествовать скрупулезная работа структурных подразделений администрации района во взаимодействии с различными органами и организациями, общественностью, а также профильных комиссий Земского собрания, проведение консультаций со специалистами и экспертами.
Стратегия развития района неразрывна с планами развития его административного центра – города Княгинино, который является монопрофильным муниципальным образованием. Город Княгинино мы видим прежде всего как город – Универград.
В настоящее время Управляющим советом города, в который я как глава района вхожу на правах председателя, утвержден ряд инвестиционных проектов, ведется разработка «дорожных карт» по их реализации. Кратко обозначу эти проекты: создание агроакселератора «Княженика», окружного велоцентра шоссейных гонок Приволжского федерального округа и многофункционального Центра гостеприимства. Все три проекта основаны на имеющихся в районе и городе ресурсах, они взаимосвязаны, и их проработка ведется сейчас со всеми заинтересованными сторонами. Проекты развития города должны лечь в основу Стратегии развития района.
Убежден, что в работе всех органов местного самоуправления района назрела необходимость использовать именно проектный подход. Первые шаги в этом направлении у нас сделаны – мы сформировали почти на 100 процентов программный бюджет, теперь будем учиться проектно мыслить и строить работу. Введение проектного управления считаю одной из приоритетных задач для руководителей всех сфер на 2018 год. Людей необходимо заинтересовать в разработке проекта и его конечном результате. Материальное стимулирование труда работников в итоге должно быть поставлено в зависимость от достижения результата проекта.
Княгининский район должен включиться в решение поставленной главой региона Глебом Сергеевичем Никитиным одной из задач создания в Нижегородской области сильного туристического кластера, а это, естественно, даст привлечение дополнительных инвестиций в объекты туризма плюс увеличение доходов учреждений, оказывающих платные услуги туристам. В 2017 году эта работа у нас в районе, кстати, уже была начата. Было особенно приятно осознать на встрече с главой региона 26 декабря на Нижегородской ярмарке, где он выступил фактически с посланием к нижегородской общественности то, что наш район движется в нужном направлении. Разработана туристическая карта района, в ХЭС системы культуры в 2017 году за счет средств районного бюджета приобретен автобус марки Форд ( в том числе и для организации туристических маршрутов по району), начато проведение мероприятий, направленных на создание собственного бренда и имиджа Княгининского района – таких как конкурсы «Княжна» и «Княгиня», «Княгининский кРАЙ – территория любви», «Соловьиные напевы». Краеведческий музей сейчас разработал несколько проектов, направленных на различные аудитории. В связи с этим нам необходимо решить задачу по созданию в Княгинине историко-краеведческого центра в здании по адресу: переулок Светский, дом 2, где сейчас располагается музей. Для этого необходимо задействовать под центр полностью все здание, решив предварительно вопрос о выделении помещений для предпринимательства. Прошу Земское собрание поручить администрации района в ближайшее время подготовить предложения и «дорожную карту» по выполнению этой задачи. О результатах разработки вопроса доложить Земскому собранию в срок до 1 марта 2018 года.
Вцелом считаю, что культура является важнейшим стратегическим ресурсом, который во многом способствует повышению уровня привлекательности района, сохранению и развитию человеческого капитала, росту туристических потоков, стимулированию малого бизнеса и предпринимательства. Степень вовлеченности жителей в культурные события напрямую влияет на оценку ими качества жизни. И мы это реально видим у нас. В 2017 году формат районных мероприятий, проводимых нашими учреждениями культуры, претерпел значительные изменения, об этом говорит положительная оценка, которую уже дают жители района. Отрасль культуры района в 2017 году также начала внедрение проектного подхода в организации своей деятельности. Конечно, пока не все получается гладко, особенно с трудом перестраивают свою работу некоторые сельские Дома культуры. Но процесс идет и стимулирование в зависимости от результата работы мы здесь также начали применять. Один из примеров тому – ремонт Соловьевского СДК. Действует принцип – «кто работает, тот получает поддержку».
Всем нам хотелось бы видеть наш район динамично развивающимся, конкурентоспособным, с развитыми предприятиями промышленности, сельского хозяйства, малого бизнеса. Для этого нужно активнее развивать производство, строить жильё, дороги, благоустраивать общественные пространства, менять коммунальную инфраструктуру, эффективнее решать вопросы жизнеобеспечения.
Я надеюсь, что вы, уважаемые коллеги, в ходе предстоящей большой работы разовьете те мысли и идеи, которые я сегодня обозначил.
Благодарю весь депутатский корпус и работников исполнительной власти района, сотрудников учреждений и организаций, общественников, осуществляющих свою деятельность на территории района и постоянно контактирующих с органами власти, население и всех тех, кто принимает активное участие в политической и социально–экономической жизни Княгининского района, за совместную плодотворную работу.
Также благодарю всех, кто вместе с нами принимал участие в разработке и совершенствовании местной правовой базы, обеспечивал работу Земского собрания, а моих коллег по депутатскому корпусу за работу на благо наших избирателей, за защиту их прав и интересов. Горжусь тем, что наши самые активные депутаты Марина Васильевна Жудро, Лидия Леонидовна Пименова, Александр Борисович Николаев за вклад в развитие системы местного самоуправления в 2017 году были награждены Дипломами министерства внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области, Гусев Николай Анатольевич награжден Почетной грамотой главы местного самоуправления Княгининского района, депутат Владимир Васильевич Филиппов занесен на Доску почета районной газеты «Победа». Коллеги, так держать! Впереди у нас много работы!
__________