Доклад по муниципальному контролю за 2013 год (Сводный)

ДОКЛАД

об осуществлении муниципального контроля на территории Княгининского района  Нижегородской области в 2013 году

(сводный)

В соответствии с Федеральным законом от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация Княгининского района Нижегородской области наделена полномочиями по осуществлению муниципального контроля  за сохранностью автомобильных дорог местного значения  вне границ населенных пунктов в границах  района,  муниципального контроля  в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, муниципального лесного контроля,  муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей, муниципального контроля на территории особой экономической зоны. Администрации поселений  Княгининского района   наделены полномочиями по осуществлению   муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения,   муниципального земельного контроля за использованием земель поселения,   муниципального лесного контроля, муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей, муниципального контроля на территории особой экономической зоны, а также осуществление муниципального жилищного контроля.

Функции по осуществлению  муниципального земельного контроля  уполномочен осуществлять отдел правового обеспечения земельных и имущественных отношений администрации Княгининского района Нижегородской области на основании заключенных соглашений о передаче полномочий между администрацией Княгининского района и администрациями поселений Княгининского района Нижегородской области, а также положения об отделе   правового обеспечения земельных и имущественных отношений администрации Княгининского района, утвержденного распоряжением администрации района от  15.02.2011 N 44-р.

 Нормативные правовые акты, устанавливающие требования к  осуществлению муниципального контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Княгининского района, объективны, научно обоснованы, являются достаточными по содержанию, признаков коррупциогенности не выявлено. В настоящее время разрабатываются дополнительные нормативно-правовые акты в сфере осуществления муниципального контроля на территории Княгининского района. 

В соответствии с Уставом Княгининского района, зарегистрированным в Министерстве юстиции Нижегородской области от 09 сентября 2010 года, органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории Княгининского района является администрация Княгининского района Нижегородской области.

Соглашениями о передаче полномочий между администрациями  и администрацией Княгининского района на 2013 год   полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля, муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей, муниципального контроля на территории особой экономической зоны на 2013 год переданы администрации Княгининского района Нижегородской области.

В составе администрации органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, является   отдел правового обеспечения земельных и  имущественных отношений администрации Княгининского района Нижегородской области, органом уполномоченным на осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей, муниципального контроля на территории особой экономической зоны – отдел экономики и прогнозирования администрации Княгининского района.

Составление сводного отчета и доклада об осуществлении муниципального контроля осуществляет специалист сектора юридического контроля, юрист отдела юридического контроля и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации Княгининского района.

К функциям в сфере осуществления муниципального земельного контроля, иных видов контроля относятся:

- разработка и утверждение административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории Княгининского района Нижегородской области;

- разработка и утверждение Положений о муниципальном контроле на территории Княгининского района;

- планирование проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Княгининского района;

- подготовка к проведению проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Княгининского района;

- проведение документарной или выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Княгининского района;

- проведение проверки устранения нарушений.

Нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок исполнения функций по осуществлению муниципального контроля в Княгининском районе:

- Постановление администрации Княгининского района от 19.04.2012 N 633 «Об утверждении положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Княгининского района Нижегородской области».

Полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля, муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей, муниципального контроля на территории особой экономической зоны на 2013 год переданы от поселений администрации Княгининского района Нижегородской области на основании соглашений о передаче полномочий:

- соглашение между администрациями Княгининского района Нижегородской области и Ананьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 08.10.2012;

- соглашение между администрациями Княгининского района Нижегородской области и Белкинского   сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 15.10.2012;

- соглашение между администрациями Княгининского района Нижегородской области и Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 02.10.2012;

- соглашение между администрациями Княгининского района Нижегородской области и Соловьевского  сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 09.10.2012;

- соглашение между администрациями Княгининского района Нижегородской области и города Княгинино Княгининского района Нижегородской области от 11.10.2012.

В муниципальных образованиях Княгининского района  Нижегородской области утверждены и действуют следующие нормативные правовые акты в области муниципального земельного контроля:

- постановление администрации Ананьевского  сельсовета  от 28.03.2011 № 26 «О муниципальном земельном контроле на территории  муниципального образования Ананьевский  сельсовет Княгининского района»

- постановление администрации Белкинского сельсовета  от 12.04.2011 № 26 «О муниципальном земельном контроле на территории  муниципального образования Белкинский сельсовет Княгининского района»

- постановление администрации Возрожденского  сельсовета  от 12.04.2011 № 26 «О муниципальном земельном контроле на территории  муниципального образования Возрожденский сельсовет Княгининского района»

- постановление администрации Соловьевского  сельсовета  от 11.04.2011 № 33  «О муниципальном земельном контроле на территории  муниципального образования Соловьевский  сельсовет Княгининского района»

- постановление  администрации города Княгинино Княгининского   района от  14.04.2011 № 39-п «О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования города Княгинино».

Администрации сельских и городского поселений района  с 2012 года уполномочены на  осуществление муниципального жилищного контроля. В муниципальных образованиях Княгининского района  Нижегородской области утверждены и действуют следующие нормативные правовые акты в области муниципального земельного контроля:

Решение сельского Совета Ананьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 17.01.2013 № 145 «Об утверждении Положения о порядке осуществления  муниципального жилищного контроля на территории  Ананьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;

Решение сельского Совета Белкинского  сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 15.02.2013 № 01 «Об утверждении Положения о порядке осуществления  муниципального жилищного контроля на территории  Белкинского  сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;

 Решение сельского Совета Возрожденского  сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 16.01.2013 № 147    «Об утверждении Положения о порядке осуществления  муниципального жилищного контроля на территории  Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;

Решение сельского Совета Соловьевского   сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 01.02.2013 № 143    «Об утверждении Положения о порядке осуществления  муниципального жилищного контроля на территории  Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;

Решение городской Думы города Княгинино Княгининского района Нижегородской области  от 30.05.2013 № 18 «Об утверждении Положения  о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Княгинино Княгининского района Нижегородской области».

Нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок исполнения функций по осуществлению муниципального контроля в Княгининском районе:

- Постановление администрации Княгининского района от 19.04.2012 N 633 «Об утверждении положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Княгининского района Нижегородской области»

- Постановление администрации Ананьевского  сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 28 мая 2010  №49 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории Ананьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;

- Постановление администрации Соловьевского  сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 28 мая 2010  №52 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;

- Постановление администрации Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 25.06.2010  № 41 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;

- Постановление администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 23.06.2010  №55 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области».

В Уставах сельских и городского поселения закреплены полномочия по осуществлению муниципального лесного контроля, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, но так как муниципальные леса, особо охраняемые природные территории местного значения  на территории поселений Княгининского района и города Княгинино отсутствуют, муниципальный контроль в данной сфере не осуществляется.

Организаций, подведомственных администрации Княгининского района,  уполномоченных на осуществление муниципального контроля не имеется.

Мероприятия по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок не проводились.

В связи с тем, что мероприятия по муниципальному контролю в Княгининском районе  в 2013 году не проводились,  средства из бюджета Княгининского района  на исполнение функций по осуществлению муниципального контроля не выделялись.

В администрации Княгининского района ответственными за муниципальный контроль являются двое муниципальных служащих, которые имеют высшее образование. При проведении контроля создается рабочая группа, включающая в себя специалистов структурных подразделений администрации Княгининского района.

В администрации поселений муниципальный контроль возложен на  одного из специалистов (всего по поселениям – 5 специалистов).

Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

За период с 1 января по 31 декабря 2013 года мероприятия по осуществлению муниципального контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Княгининском районе   не проводились в связи с тем, что   в 2013 году было  возможно только проведение внеплановых проверок по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 26.12.2008   № 294-ФЗ. Таких оснований не возникало.

Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

В связи с отсутствием мероприятий по осуществлению муниципального контроля на территории Княгининского района    в 2013 году нарушений не выявлено, мер реагирования по фактам нарушений не принималось.

В связи с тем, что мероприятий по муниципальному контролю в 2013 году не проводилось, показатели эффективности муниципального контроля не определены, их анализ не  проведен.

Сравнение показателей эффективности муниципального контроля с показателями 2012 года не корректно, поскольку в 2012 году администрацией Княгининского района проверки по муниципальному контролю не осуществлялись.

Проект плана проведения плановых проверок соблюдения законодательства на территории Княгининского района на 2014 год не разрабатывался и с Прокуратурой Княгининского района не согласовывался.

В связи с этим в 2014 году возможны только внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ.

На 2014 год были переданы полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля  от администрации поселений района   на уровень Княгининского района.

В 2014 году планируется  разработка нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

Кроме того, требуется нормативно-правовое регулирование по осуществлению муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности в части принятия Административных регламентов проведения проверок.

Глава администрации

Княгининского района                                                       А.Н.Ерофеев