Доклад по муниципальному контролю за 2012 год
Раздел 1.
Состояние нормативно-правового регулирования в
соответствующей сфере деятельности
Действующая нормативная правовая база муниципального образования Княгининский район Нижегородской области, необходимая для осуществления функций муниципального контроля, сформирована в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с Федеральным законом от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация Княгининского района Нижегородской области наделена полномочиями по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, муниципального лесного контроля, муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей, муниципального контроля на территории особой экономической зоны. Администрации поселений Княгининского района наделены полномочиями по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, муниципального лесного контроля, муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей, муниципального контроля на территории особой экономической зоны, а также осуществление муниципального жилищного контроля (соответствующие изменения внесены в уставы поселений в конце 2012 года).
Функции по осуществлению муниципального земельного контроля уполномочен осуществлять отдел правового обеспечения земельных и имущественных отношений администрации Княгининского района Нижегородской области на основании заключенных соглашений о передаче полномочий между администрацией Княгининского района и администрациями поселений Княгининского района Нижегородской области, а также положения об отделе правового обеспечения земельных и имущественных отношений администрации Княгининского района, утвержденного распоряжением администрации района от 15.02.2011 N 44-р.
Нормативные правовые акты, устанавливающие требования к осуществлению муниципального контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Княгининского района, объективны, научно обоснованы, являются достаточными по содержанию, признаков коррупциогенности не выявлено. В настоящее время разрабатываются дополнительные нормативно-правовые акты в сфере осуществления муниципального контроля на территории Княгининского района.
Раздел 2.
Организация государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
В соответствии с Уставом Княгининского района, зарегистрированным в Министерстве юстиции Нижегородской области от 09 сентября 2010 года, органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории Княгининского района является администрация Княгининского района Нижегородской области.
Соглашениями о передаче полномочий между администрациями поселений Княгининского района и администрацией Княгининского района на 2012 год полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием и сохранностью земель Княгининского района переданы администрации Княгининского района Нижегородской области. В составе администрации органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, является отдел правового обеспечения земельных и имущественных отношений администрации Княгининского района Нижегородской области.
Полномочия по осуществлению муниципального лесного контроля, муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей, муниципального контроля на территории особой экономической зоны в соответствии с Уставами поселений в 2012 году возложены на администрации поселений Княгининского района.
Составление сводного отчета и доклада об осуществлении муниципального контроля осуществляет специалист сектора юридического контроля, юрист отдела юридического контроля и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации Княгининского района.
К функциям в сфере осуществления муниципального земельного контроля относятся:
- разработка и утверждение административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории Княгининского района Нижегородской области;
- разработка и утверждение Положений о муниципальном контроле на территории Княгининского района;
- планирование проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Княгининского района;
- подготовка к проведению проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Княгининского района;
- проведение документарной или выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Княгининского района;
- проведение проверки устранения нарушений.
Нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок исполнения функций по осуществлению муниципального контроля в Княгининском районе:
- Постановление администрации Княгининского района от 19.04.2012 N 633 «Об утверждении положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Княгининского района Нижегородской области»
- Постановление администрации Ананьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 28 мая 2010 №49 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории Ананьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;
- Постановление администрации Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 28 мая 2010 №52 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;
- Постановление администрации Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 25.06.2010 № 41 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;
- Постановление администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 23.06.2010 №55 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области».
При разработке нормативно-правовой базы, регулирующей осуществление муниципального контроля, администрации поселений Княгининского района взаимодействуют с администрацией Княгининского района в сфере подготовки и разработки нормативно-правовых актов.
Подведомственные администрации Княгининского района Нижегородской области организации функций по осуществлению муниципального контроля не выполняют.
Мероприятия по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок не проводились.
Раздел 3.
Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля
В связи с тем, что мероприятия по муниципальному контролю в Княгининском районе не проводились, средства из бюджета Княгининского района на исполнение функций по осуществлению муниципального контроля не выделялись.
В администрации Княгининского района ответственными за муниципальный контроль являются двое муниципальных служащих, которые имеют высшее образование. При проведении контроля создается рабочая группа, включающая в себя специалистов структурных подразделений администрации Княгининского района.
В администрации поселений муниципальный контроль возложен на одного из специалистов (всего по поселениям – 5 специалистов).
Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю не привлекались.
Раздел 4.
Проведение государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
За период с 1 января по 31 декабря 2012 года мероприятия по осуществлению муниципального контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Княгининском районе не проводились в связи с тем, что в 2012 году было возможно только проведение внеплановых проверок по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Таких оснований не возникало.
Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю не привлекались.
Раздел 5.
Действия органов государственного контроля (надзора),
муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
В связи с отсутствием мероприятий по осуществлению муниципального контроля на территории Княгининского района в 2012 году нарушений не выявлено, мер реагирования по фактам нарушений не принималось.
Раздел 6.
Анализ и оценка эффективности государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
В связи с тем, что мероприятий по муниципальному контролю в 2012 году не проводилось, показатели эффективности муниципального контроля не определены, их анализ не проведен.
Сравнение показателей эффективности муниципального контроля с показателями 2011 года не корректно, поскольку в 2011 году администрацией Княгининского района проверки по муниципальному контролю не осуществлялись.
Раздел 7.
Выводы и предложения по результатам государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
Проект плана проведения плановых проверок соблюдения законодательства на территории Княгининского района на 2012 год не разрабатывался и с Прокуратурой Княгининского района не согласовывался в связи с тем, что на территории Княгининского района договора аренды земельных участков заключены с физическими лицами. Согласовывать план проведения плановых проверок с органами прокуратуры нет необходимости.
В связи с этим в 2013 году возможны только внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ.
На 2013 год были переданы полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля, муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей, муниципального контроля на территории особой экономической зоны от администраций поселений Княгининского района на уровень района.
В 2013 году планируется разработка нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей, муниципального контроля на территории особой экономической зоны на территории Княгининского района, порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории поселений Княгининского района.
Кроме того, требуется нормативно-правовое регулирование по осуществлению муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности в части принятия Административных регламентов.
