ДОКЛАД
об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля на территории
города Княгинино Княгининского района
Нижегородской области в 2018 году
Настоящий доклад подготовлен в целях реализации положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон N 294-ФЗ), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» и распоряжения Правительства Нижегородской области от 20.01.2012 N 57-р «О подготовке и обобщении сведений об организации и проведении регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля на территории Нижегородской области».
Раздел 1.
Состояние нормативно-правового регулирования в
соответствующей сфере деятельности
Муниципальный контроль на территории города Княгинино Княгининского района Нижегородской области осуществляется в соответствии требованиями законодательства Российской Федерации и Нижегородской области, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность.
Нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Княгинино, являются:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
- Приказ Министерства транспорта РФ от 12 августа 2011 года № 211 «Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам»;
- Законом Нижегородской области от 04.12.2008 № 157-З «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Нижегородской области».
Нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, являются:
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;
- Закон Нижегородской области от 8 августа 2008 года N 98-З «Об особо охраняемых природных территориях в Нижегородской области».
Нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального лесного контроля, являются:
- Конституция Российской Федерации;
- Лесной кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414 «Об утверждении правил санитарной безопасности в лесах».
Нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального земельного контроля, являются:
- Конституция Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";
- Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";
- Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
- Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
- Федеральный закон Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
- Федеральный закон Росийской Федерации от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель»;
- Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».
Нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности в соответствии с федеральными законами, являются:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;
- Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2009 № 771-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 года № 1425 «Об определении органами государственной власти и субъектов РФ мест массового скопления граждан, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 148 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка»;
- Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
- Закон Нижегородской области от 29.06.2012 № 74-З «О регулировании отдельных правоотношений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Нижегородской области»;
- Постановление Правительства Нижегородской области от 28.02.2013 № 119 «Об определении мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории Нижегородской области»;
- Постановление Правительства Нижегородской области от 22.03.2006 № 89 «Об утверждении типовых правил работы объектов мелкорозничной сети на территории Нижегородской области»;
- Приказ министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области от 13.09.2016 № 143 «О порядке разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов»;
- постановление администрации города Княгинино Княгининского района Нижегородской области от 29.10.2018 № 388-п «Об утверждении схемы нестационарных торговых объектов на территории города Княгинино на 2018-2023 годы».
Нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципальныого жилищного контроля на территории города Княгинино Княгининского района Нижегородской области являются:
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»;
- Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;
- Постановление Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;
- Законом Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области».
Действующая нормативная база для проведения муниципального контроля содержит достаточный инструментарий, позволяющий организовать соответствующую контрольную работу на местах, направленную на решение обозначенной задачи.
Нормативные акты, регламентирующие деятельность органов муниципального контроля и лиц, осуществляющих этот контроль, а также устанавливающие обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального контроля, достаточны, объективны, не содержат признаков коррупциогенности.
Выше перечисленные нормативные правовые акты доступны на официальном сайте администрации Княгининского района Нижегородской области по адресу: http://admknyaginino.ru/municipalnyj-kontrol/ в разделе органы власти в сети интернет.
Раздел 2.
Организация государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
а) В соответствии с Уставом города Княгинино Княгининского района Нижегородской области, органом, уполномоченным на организацию и осуществление муниципального контроля на территории города Княгинино Княгининского района Нижегородской области, является администрация города Княгинино Княгининского района Нижегородской области. В структуре администрации города нет отдельных подразделений муниципального контроля. Контрольные функции исполняют специалисты администрации, дополнительно к своим основным должностным обязанностям в соответствии с должностными инструкциями.
б) Администрация города Княгинино Княгининского района Нижегородской области уполномочена на осуществление следующих видов муниципального контроля:
- муниципальный контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов города Княгинино;
- муниципальный лесной контроль;
- муниципальный контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
- муниципальный земельный контроль;
- муниципальный контроль в области торговой деятельности;
- муниципальный жилищный контроль.
Но так как муниципальные леса, особо охраняемые природные территории местного значения отсутствую, муниципальный контроль в данных сферах не осуществляется.
Перечень видов муниципального контроля осуществляемых на территории города Княгинино Княгининского района Нижегородской области утвержден постановлением администрации города Княгинино Княгининского района Нижегородской области от 11.09.2018 № 333-п «Об утверждении Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление на территории города Княгинино Княгининского района Нижегородской области» и включает в себя следующие виды муниципального контроля:
- муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов города Княгинино;
- муниципальный земельный контроль;
- муниципальный жилищный контроль;
- муниципальный контроль в области торговой деятельности.
в) Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок организации и осуществления видов государственного контроля (надзора), видов муниципального контроля:
- Устав города Княгинино Княгининского района Нижегородской области, принятый решением городской Думы города Княгинино Княгининского района Нижегородской области от 27.09.2017 № 32 (зарегистрирован в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области 03 ноября 2017 г. № Ru525221012017001);
- постановление администрации города Княгинино Княгининского района от 18.08.2011 № 86-п «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории города Княгинино Княгининского района Нижегородской области»;
- постановление администрации города Княгинино Княгининского района Нижегородской области от 18.08.2011 № 87-п «Об утверждении типовой формы распоряжения (приказа) органов контроля (надзора) о проверке юридического лица, индивидуального предпринимателя»,
- постановление администрации города Княгинино Княгининского района Нижегородской области от 02.11.2015 № 364-п «Об утверждении Порядка оформления плановых (рейдовых) заданий и результатов плановых (рейдовых) осмотров»;
- решение городской Думы города Княгинино Княгининского района Нижегородской области от 05.09.2018 № 13 «Об утверждении Порядка, и ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление на территории города Княгинино Княгининского района Нижегородской области»;
- постановлением администрации города Княгинино Княгининского района Нижегородской области от 11.09.2018 № 333-п «Об утверждении Перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление на территории города Княгинино Княгининского района Нижегородской области»;
- распоряжение администрации города Княгинино Княгининского района Нижегородской области от 11.09.2018 № 38-р «О назначении лица, ответственного за ведение перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление на территории города Княгинино Княгининского района Нижегородской области».
По осуществлению муниципального земельного контроля:
- постановление администрации города Княгинино Княгининского района Нижегородской области от 14 апреля 2017 № 144-п «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле за использованием земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Княгинино Княгининского района Нижегородской области в новой редакции»;
- постановление администрации города Княгинино Княгининского района Нижегородской области от 27.07.2018 № 285-п «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность, на территории города Княгинино»;
- постановление администрации города Княгинино Княгининского района Нижегородской области от 31.07.2018 № 287-п «Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля за соблюдением гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области предусмотрена административная и иная ответственность, на территории города Княгинино».
По осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения:
- постановление администрации города Княгинино Княгининского района Нижегородской области от 23 мая 2014 № 56-п «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Княгинино Княгининского района Нижегородской области»;
- постановление администрации города Княгинино Княгининского района Нижегородской области 23 мая 2014 года № 57-п «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Княгинино Княгининского района Нижегородской области».
По осуществлению муниципального жилищного контроля:
- решение городской Думы города Княгинино Княгининского района Нижегородской области от 30.05.2013 года № 18 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Княгинино Княгининского района Нижегородской области»;
- постановление администрации города Княгинино Княгининского района Нижегородской области от 27 мая 2014 № 61-п «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории города Княгинино Княгининского района Нижегородской области».
г) Информация о взаимодействии органа муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия.
Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Княгинино осуществляется во взаимодействии со следующими организациями:
- природоохранными организациями;
- правоохранительными органами;
- научными организациями;
- экспертными организациями;
- проектными и иными организациями в соответствии с их компетенцией;
- физическими и юридическими лицами;
- филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области);
- прокуратурой Княгининского района Нижегородской области;
- Государственным казённым учреждением Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог».
- Инспекцией административно - технического надзора Нижегородской области.
Формы взаимодействия – обмен информацией.
Муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения и муниципальный земельный контроль осуществляются во взаимодействии со следующими организациями:
- правоохранительными органами;
- экспертными организациями;
- прокуратурой Княгининского района Нижегородской области;
- физическими и юридическими лицами;
- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление Росреестра по Нижегородской области);
- Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий ЭЛ;
- Управлением Федеральной службой по надзору в сфере природопользования;
Порядок взаимодействия урегулирован Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль".
Формы взаимодействия:
– направление проектов ежегодных планов муниципальных проверок до их утверждения на согласование в Управление Росреестра по Нижегородской области до 01 июня года, предшествующего году проведения соответствующих проверок;
- направление копии акта проверки, содержащего информацию о наличии признаков выявленного нарушения, в Управление Росреестра по Нижегородской области для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении либо об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;
- направление запросов в Управлении Росреестра по Нижегородской области на предоставление выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащие общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, кадастровую выписку об объекте недвижимости, кадастровый паспорт объекта недвижимости;
- обмен информацией.
Муниципальный лесной контроль осуществляется во взаимодействии со следующими организациями:
- правоохранительными органами;
- экспертными организациями;
- физическими и юридическими лицами;
- Лысковским межрайонным лесничеством;
- прокуратурой Княгининского района Нижегородской области.
Формы взаимодействия – обмен информацией.
Муниципальный контроль в области торговой деятельности осуществляется во взаимодействии со следующими организациями:
- правоохранительными органами;
- экспертными организациями;
- физическими и юридическими лицами;
- прокуратурой Княгининского района Нижегородской области;
- Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Нижегородской области.
Формы взаимодействия – обмен информацией.
Муниципальный жилищный контроль осуществляется во взаимодействии со следующими организациями:
- правоохранительными органами;
- экспертными организациями;
- проектными и иными организациями в соответствии с их компетенцией;
- физическими и юридическими лицами;
- филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области);
- государственная жилищная инспекция Нижегородской области.
Формы взаимодействия – обмен информацией.
д) Организаций, подведомственных администрации города Княгинино Княгининского района, уполномоченных на выполнении отдельных функций при осуществлении видов муниципального контроля не имеется.
е) Работа по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по муниципальному контролю при проведении проверок, в 2018 году не проводилась.
Раздел 3.
Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля
а) Так как штатные единицы по должностям, предусматривающим выполнение только функций по муниципальному контролю, отсутствуют, а обязанности уполномоченных по контролю осуществляют специалисты администрации, дополнительно к своим основным должностным обязанностям выделить объем финансовых средств, направленный на организационно-техническое и финансовое обеспечение осуществления мероприятий по муниципальному контролю, не представляется возможным.
В связи с тем, что мероприятия по муниципальному контролю в городе Княгинино Княгининского района Нижегородской области в 2017 - 2018 годы не проводились, дополнительные средства из бюджета города Княгинино Княгининского района Нижегородской области на исполнение функций по осуществлению муниципального контроля не выделялись.
б) Обязанности по исполнению муниципального контроля в администрации города Княгинино Княгининского района Нижегородской области возложены на двух муниципальных служащих.
Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Княгинино, муниципальный лесной контроль, муниципальный контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, муниципальный контроль в области торговой деятельности, муниципальный земельный контроль на главу администрации города. Муниципальный жилищный контроль на заместителя главы администрации города.
в) Все уполномоченные лица на проведение муниципального контроля имеют высшее юридическое образование и высшее образование в области строительства. Квалификация в области муниципального контроля у уполномоченных лиц на проведение муниципального контроля в соответствующих сферах отсутствует.
Мероприятия по повышению квалификации в 2018 году проводились путем самообразования, изучении информации, размещаемой в сети Интернет, судебной практики, изменений в законодательстве, информационных писем органов государственного надзора.
г) Средняя нагрузка на 1 работника по количеству фактически проведенных в 2017 и в 2018 годы проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не определена, поскольку в отношении данных субъектов проверки в рамках муниципального контроля в эти годы не проводились.
д) Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю не привлекались.
Раздел 4.
Проведение государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
а) За период с 2017 года по 2018 год мероприятия по осуществлению муниципального контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в городе не планировались в связи с чем, в 2017 году и в 2018 году было возможно только проведение внеплановых проверок по основаниям, предусмотренным Законом N 294-ФЗ. Таких оснований не возникало.
б) В связи с тем, что эксперты и представители экспертных организаций в 2017 и 2018 годах к проведению мероприятий по муниципальному контролю не привлекались, результаты их работы в указанные периоды отсутствуют.
в) Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не выявлено.
г) Муниципальный контроль не осуществляется, риск-ориентированный подход не применяется.
д) В рамках проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований администрацией города Княгинино Княгининского района Нижегородской области проводилась информационно - разъяснительная работа с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, направленная на предотвращение нарушений с их стороны, путем размещения на официальном сайте администрации района:
- перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей (с текстами), содержащих обязательные требования, соблюдение которых и подлежит проверке;
- Программы профилактики нарушений обязательных требований по предупреждению нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля по соответствующему направлению на территории города Княгинино Княгининского района Нижегородской области, осуществляемой органом муниципального контроля администрации города Княгинино Княгининского района Нижегородской области на 2018 год, утвержденной постановлением администрации города от 23.05.2018 № 192-п и Программы профилактики нарушений обязательных требований по предупреждению нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля по соответствующему направлению на территории города Княгинино Княгининского района Нижегородской области, осуществляемой органом муниципального контроля администрации города Княгинино Княгининского района Нижегородской области на 2019 год, утвержденной постановлением администрации города 10.12.2018 № 434-п;
- информирование по вопросам соблюдения обязательных требований;
- ссылки на обобщение практики по надзору, в т.ч. с указанием наиболее частых нарушений и рекомендаций по недопущению таких нарушений.
е) Мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не осуществлялись.
ж) Проверки в отношении субъектов малого предпринимательства в 2018 году не проводились в связи с законодательным запретом (ст. 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
Раздел 5.
Действия органов государственного контроля (надзора),
муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
а) На территории города Княгинино Княгининского района Нижегородской области мер реагирования по фактам выявленных нарушений не применялось, так как мероприятий по осуществлению муниципального контроля за 2017 - 2018 годы не проводилось.
б) В рамках методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений на официальном сайте администрации Княгининского района Нижегородской области в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля размещен перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также тексты, соответствующих нормативных правовых актов, отчеты об осуществлении муниципального контроля и проекты планов проверок размещаются в системе ГАС «Управление».
в) В 2017 и 2018 годах факты оспаривания в суде юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами оснований и результатов проведения в отношении их уполномоченными должностными лицами администрации города Княгинино Княгининского района Нижегородской области не зафиксировано. Мер реагирования, принятых в отношении уполномоченных должностных лиц администрации города Княгинино Княгининского района Нижегородской области не применялось.
Раздел 6.
Анализ и оценка эффективности государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
В связи с тем, что мероприятий по муниципальному контролю в 2018 году не проводилось, показатели эффективности муниципального контроля не определены, их анализ не проведен.
Сравнение показателей эффективности муниципального контроля с показателями 2017 года не корректно, поскольку в 2017 году и в 2018 году администрацией города Княгинино проверки по муниципальному контролю не осуществлялись.
Жалоб на действия (бездействия) уполномоченные лица на проведение муниципального контроля не поступало.
Раздел 7.
Выводы и предложения по результатам государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
а) По результатам осуществления администрацией города Княгинино Княгининского района Нижегородской области муниципального контроля в 2018 году можно сделать вывод о том, что на территории города Княгинино Княгининского района Нижегородской области необходимо совершенствовать организацию по проведению муниципального контроля, поэтому необходимо постоянно повышать знания уполномоченных должностных лиц администрации, осуществляющих муниципальный контроль, направлять их на курсы повышения квалификации или специально обучать, на что необходимы денежные средства, а бюджет не всегда позволяет это сделать.
Проект плана проведения плановых проверок соблюдения законодательства на территории города Княгинино Княгининского района Нижегородской области на 2019 год разрабатывался, но Прокуратурой Княгининского района не прошел согласование. В связи с этим в 2019 году возможны только внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям, предусмотренным Законом N 294-ФЗ.
б) В 2019 году планируется разработка нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории города. Кроме того, планируется разработка нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности.
в) По повышению эффективности осуществления муниципального контроля будет способствовать:
- дальнейшее наиболее четкое взаимодействие с органами государственного контроля, органами прокуратуры, и иными органами, и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области государственного контроля (надзора);
- разработка чётко сформулированных методических рекомендаций по проведению каждого вида муниципального контроля;
- наиболее детальный подход к планированию деятельности муниципального контроля;
- организация и проведение на региональном уровне обучающих и практических семинаров с привлечением органов прокуратуры по вопросам организации и проведения муниципального контроля с органами государственного контроля (надзора) и с другими надзорными органами;
- проведение постоянного обучения и повышения квалификации уполномоченных должностных лиц администрации города Княгинно Княгининского района Нижегородской области;
- своевременная подготовка проектов планов проведения плановых проверок на последующий год.
- актуализация информационной работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и населением по предотвращению нарушений законодательства путем привлечения средств массовой информации к освещению актуальных вопросов и разъяснения положений законодательства.
Приложения
Глава администрации
города Княгинино Р.Ю. Яшин