ДОКЛАД
об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля администрацией Княгининского муниципального района Нижегородской области на территории Княгининского муниципального района Нижегородской области
в 2019 году
Настоящий доклад подготовлен в целях реализации положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон N 294-ФЗ), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» и распоряжения Правительства Нижегородской области Российской Федерации от 20.01.2012 N 57-р «О подготовке и обобщении сведений об организации и проведении регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля на территории Нижегородской области».
Раздел 1.
Состояние нормативно-правового регулирования в
соответствующей сфере деятельности
Муниципальный контроль на территории Княгининского муниципального района Нижегородской области осуществляется в соответствии требованиями законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность.
Нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, являются:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
- Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;
- Постановление Правительства РФ от 14 июня 2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (вместе с «Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн»);
- Приказ Министерства транспорта РФ от 12 августа 2011 года № 211 «Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам»;
- Законом Нижегородской области от 04.12.2008 № 157-З «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Нижегородской области»;
Нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, являются:
- Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;
- Закон Нижегородской области от 8 августа 2008 года N 98-З «Об особо охраняемых природных территориях в Нижегородской области»
Нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального лесного контроля, являются:
- Конституция Российской Федерации;
- Лесной кодекс Российской Федерации;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 №607 «Об утверждении правил санитарной безопасности в лесах».
Нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального земельного контроля на межселенной территории района, являются:
- Конституция Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации
- Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";
- Федеральный закон от 13.07.2015 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
- Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"
- Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
- Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
- Федеральный закон Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
- Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель»;
- Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».
Нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности в соответствии с федеральными законами, являются:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;
- Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2009 № 771-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 года № 1425 «Об определении органами государственной власти и субъектов РФ мест массового скопления граждан, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 148 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка»;
- Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
- Закон Нижегородской области от 29.06.2012 № 74-З «О регулировании отдельных правоотношений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Нижегородской области»;
- Постановление Правительства Нижегородской области от 28.02.2013 № 119 «Об определении мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории Нижегородской области»;
- Постановление Правительства Нижегородской области от 22.03.2006 № 89 «Об утверждении типовых правил работы объектов мелкорозничной сети на территории Нижегородской области»;
- Приказ министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области от 13.09.2016 № 143 «О порядке разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов»;
Действующая нормативная база для проведения муниципального контроля содержит достаточный инструментарий, позволяющий организовать соответствующую контрольную работу на местах, направленную на решение обозначенной задачи.
Нормативные акты, регламентирующие деятельность органов муниципального контроля, и лиц, осуществляющих этот контроль, а также устанавливающие обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального контроля, достаточны, объективны, не содержат признаков коррупциогенности.
Выше перечисленные нормативные правовые акты доступны на официальном сайте администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области по адресу: http://admknyaginino.ru/municipalnyj-kontrol/ в разделе «Эффективность деятельности органов местного самоуправления» под раздел «Муниципальный контроль».
Раздел 2.
Организация государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
а) Сведения об организационной структуре и системе управления органов муниципального контроля.
В соответствии с Уставом органом местного самоуправления, уполномоченным на организацию и осуществление муниципального контроля на территории Княгининского муниципального района Нижегородской области является администрация Княгининского муниципального района Нижегородской области. В составе администрации района исполнителями функции на осуществление муниципального контроля являются:
- с января 2019 года по 15 октября 2019 года сектор муниципального контроля администрации Княгининского района Нижегородской области уполномочен на осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения и муниципального лесного контроля на основании положения о секторе муниципального контроля администрации Княгининского района Нижегородской области, утвержденного распоряжением администрации района от 16.11.2016 № 136-р;
- с 16 октября 2019 года по 31 декабря 2019 года отдел муниципального контроля администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области уполномочен на осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения и муниципального лесного контроля на основании положения об отделе муниципального контроля администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области, утвержденного распоряжением администрации района от 05.11.2019 № 180-р;
- отдел правового обеспечения земельных и имущественных отношений администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области уполномочен на осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории района на основании положения об отделе правового обеспечения земельных и имущественных отношений администрации Княгининского муниципального района, утвержденного распоряжением администрации района от 04.10.2019 № 145-р;
- отдел экономики, развития бизнеса и инвестиционной политики администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области уполномочен на осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на основании положения об отделе экономики, развития бизнеса и инвестиционной политики администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области, утвержденного распоряжением администрации района от 04.10.2019 № 146-р.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и на основании решений Земского собрания Княгининского муниципального района Нижегородской области согласно внесенным измененниям в соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения на 2019 год, заключенным между администрацией Княгининского муниципального района и администрациями городского и сельских поселений Княгининского муниципального района, с апреля 2019 года администрации Княгининского муниципального района уполномочена на осуществление муниципального земельного контроля в границах городского и сельских поселений:
- соглашение между администрациями Княгининского муниципального района Нижегородской области и Ананьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от 30.11.2018 (в редакции от 14.04.2019);
- соглашение между администрациями Княгининского муниципального района Нижегородской области и Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от 28.11.2018 (в редакции от 14.04.2019);
- соглашение между администрациями Княгининского муниципального района Нижегородской области и Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области о передаче осуществления части полномочий по
решению вопросов местного значения от 30.11.2018 (в редакции от 14.04.2019);
- соглашение между администрациями Княгининского муниципального района Нижегородской области и Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от 29.11.2018 (в редакции от 14.04.2019);
- соглашение между администрациями Княгининского муниципального района Нижегородской области и города Княгинино Княгининского района Нижегородской области о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от 29.11.2018 (в редакции от 21.06.2019).
Обязанности сотрудников, осуществляющих муниципальный контроль, регламентированы должностными инструкциями.
б) Перечень и описание видов муниципального контроля.
Администрация Княгининского муниципального района Нижегородской области уполномочена на осуществление следующих видов муниципального контроля:
- муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района;
- муниципальный лесной контроль;
- муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения в границах поселений Княгининского муниципального района;
- муниципальный земельный контроль на межселенной территории района;
- муниципальный земельный контроль в границах населенных пунктов Княгининского муниципального района;
- муниципальный контроль в области торговой деятельности.
Но, так как автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, муниципальные леса, особо охраняемые природные территории местного значения, муниципальные земли на межселенной территории района и объекты муниципального контроля в области торговой деятельности отсутствуют муниципальный контроль в данных сферах не осуществляется.
Перечень видов муниципального контроля, осуществляемых на территории Княгининского района Нижегородской области в части переданных полномочий утвержден постановлением администрации Княгининского муниципального района от 15.01.2020 № 40 «Об утверждении Перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление на территории Княгининского муниципального района Нижегородской области». В перечень включены следующие виды муниципального контроля:
- муниципальный земельный контроль в границах населенных пунктов Княгининского муниципального района.
в) Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок организации и осуществления видов государственного контроля (надзора), видов муниципального контроля:
- Устав Княгининского района Нижегородской области, принятый решением Земского собрания Княгининского района Нижегородской области от 18.07.2016 года N 41 (зарегистрирован в Главном управлении Минюста России по Нижегородской области 18.08.2016 г. N RU525220002016001);
- Постановление администрации Княгининского района Нижегородской области от 28.03.2017 N 407 «Об утверждении Порядка оформления плановых (рейдовых) заданий и результатов плановых (рейдовых) осмотров органами муниципального контроля администрации Княгининского района Нижегородской области»;
- Решение Земского собрания Княгининского района Нижегородской области от 10.07.2018 № 38 «Об утверждении Порядка, и ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление на территории Княгининского района Нижегородской области».
- Распоряжение администрации Княгининского района Нижегородской
области от 18.07.2018 № 104-р «О назначении лица, ответственного за ведение перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление на территории Княгининского района Нижегородской области»;
- Постановление администрации Княгининского района Нижегородской области от 12.05.2014 № 817 «О подготовке и обобщении сведений об организации и проведении муниципального контроля, необходимых для подготовки докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля»;
- Постановление администрации Княгининского района Нижегородской области от 21.05.2014 № 837 «Об утверждении Порядка подготовки и обобщения сведений об организации и проведении муниципального контроля на территории Княгининского района Нижегородской области, необходимых для подготовки доклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля».
По осуществлению муниципального земельного контроля:
- Постановление администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области от 27.12.2019 № 1070 «Об утверждении Положения о порядке организации и осуществлении муниципального земельного контроля на территории Княгининского муниципального района Нижегородской области»;
- Постановление администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области от 29.10.2019 № 845 «Об утверждении административного регламента администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области по предоставлению муниципальной услуги «Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Княгининского муниципального района Нижегородской области»».
г) Информация о взаимодействии органа муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия.
Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района осуществляется во взаимодействии со следующими организациями:
- природоохранными организациями;
- правоохранительными органами;
- научными организациями;
- экспертными организациями;
- проектными и иными организациями в соответствии с их компетенцией;
- физическими и юридическими лицами;
- филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области);
- прокуратурой Княгининского района Нижегородской области;
- Государственным казённым учреждением Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог»;
- Инспекцией административно - технического надзора Нижегородской области.
Формы взаимодействия – обмен информацией.
Муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения и муниципальный земельный контроль на межселенной территории района осуществляются во взаимодействии со следующими организациями:
- правоохранительными органами;
- экспертными организациями;
- прокуратурой Княгининского района Нижегородской области;
- физическими и юридическими лицами;
- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление Росреестра по Нижегородской области);
- Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий ЭЛ;
- Управлением Федеральной службой по надзору в сфере природопользования;
Порядок взаимодействия урегулирован Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль".
- администрация Ананьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области;
- администрация Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области;
- администрация Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области;
- администрация Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области;
- администрация города Княгинино Княгининского района Нижегородской области.
Порядок взаимодействия урегулирован Соглашениями между администрацией Княгининского муництпального района Нижегородской области и администрациями городского и сельских поселений Княгининского муниципального района Нижегородской области «О передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения».
Формы взаимодействия:
– направление проектов ежегодных планов муниципальных проверок до их утверждения на согласование в Управление Росреестра по Нижегородской области до 01 июня года, предшествующего году проведения соответствующих проверок;
- направление копии акта проверки, содержащего информацию о наличии признаков выявленного нарушения, в Управление Росреестра по Нижегородской области для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении либо об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
- направление запросов в Управлении Росреестра по Нижегородской области на предоставление выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащие общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, кадастровую выписку об объекте недвижимости, кадастровый паспорт объекта недвижимости;
- обмен информацией.
Муниципальный лесной контроль осуществляется во взаимодействии со следующими организациями:
- правоохранительными органами;
- экспертными организациями;
- физическими и юридическими лицами;
- Лысковским межрайонным лесничеством;
- прокуратурой Княгининского района Нижегородской области.
Формы взаимодействия – обмен информацией.
Муниципальный контроль в области торговой деятельности в соответствии с федеральными законами осуществляется во взаимодействии со следующими организациями:
- правоохранительными органами;
- экспертными организациями;
- физическими и юридическими лицами;
- прокуратурой Княгининского района Нижегородской области;
- Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Нижегородской области.
Формы взаимодействия – обмен информацией.
д) Организаций, подведомственных администрации Княгининского района, уполномоченных на выполнении отдельных функций при осуществлении видов муниципального контроля, не имеется.
е) Работа по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по муниципальному контролю при проведении проверок, в 2019 году не проводилась.
Раздел 3.
Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля
а) Так как штатные единицы по должностям, предусматривающим выполнение только функций по муниципальному контролю, отсутствуют, а обязанности уполномоченных по контролю осуществляют специалисты администрации, дополнительно к своим основным должностным обязанностям выделить отдельно объем финансовых средств, направленный на организационно-техническое и финансовое обеспечение осуществления мероприятий по муниципальному контролю, не представляется возможным.
В связи с тем, что мероприятия по муниципальному контролю в Княгининском муниципальном районе Нижегородской области в 2018 - 2019 годы не проводились, дополнительные средства из бюджета Княгининского муниципального района Нижегородской области на исполнение функций по осуществлению муниципального контроля не выделялись.
Финансирование в рамках Соглашений между администрацией Княгининского муниципального района Нижегородской области и администрациями поселений Княгининского муниципального района Нижегородской области о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в части исполнение функций по осуществлению муниципального земельного контроля в 2019 году составило 10280,00 рублей. Средства израсходованы на организационно-техническое обеспечение, приобретено оборудование, необходимое для осуществления проверок.
б) Обязанности по исполнению муниципального контроля в администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области возложены на троих муниципальных служащих. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, муниципальный лесной контроль, муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения - на начальника отдела муниципального контроля. Муниципальный контроль в области торговой деятельности - на ведущего специалиста отдела экономики, развития бизнеса и инвестиционной политики. Муниципальный земельный контроль - на ведущего специалиста отдела правового обеспечения земельных и имущественных отношений.
в) Все уполномоченные лица на проведение муниципального контроля имеют высшее экономическое образование. Квалификация в области муниципального контроля у уполномоченных лиц на проведение муниципального контроля в соответствующих сферах отсутствует.
Мероприятия по повышению квалификации в 2019 году проводились путем самообразования, изучении информации, размещаемой в сети Интернет, судебной практики, изменений в законодательстве, информационных писем органов государственного надзора.
г) Средняя нагрузка на 1 работника по количеству фактически проведенных в 2018 и в 2019 годах проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не определена, поскольку в отношении данных субъектов проверки в рамках муниципального контроля в эти годы не проводились.
д) Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю не привлекались.
Раздел 4.
Проведение государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
а) За период с 2018 года по 2019 год мероприятия по осуществлению муниципального контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Княгининском муниципальном районе Нижегородской области не планировались в связи с чем, в 2018 году и в 2019 году было возможно только проведение внеплановых проверок по основаниям, предусмотренным Законом N 294-ФЗ. Таких оснований не возникало.
б) В связи с тем, что эксперты и представители экспертных организаций в 2018 и 2019 годах к проведению мероприятий по муниципальному контролю не привлекались, результаты их работы в указанные периоды отсутствуют.
в) Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не выявлено.
г) Муниципальный контроль не осуществляется, риск-ориентированный подход не применяется.
д) В рамках проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований администрацией Княгининского муниципального района Нижегородской области проводилась информационно - разъяснительная работа с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, направленная на предотвращение нарушений с их стороны, путем размещения на официальном сайте администрации:
- перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей (с текстами), содержащих обязательные требования, соблюдение которых и подлежит проверке;
- Программа профилактики нарушений обязательных требований по предупреждению нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля по соответствующему направлению на территории Княгининского района Нижегородской области, осуществляемой органом муниципального контроля администрации Княгининского района Нижегородской области на 2019 год и плановые периоды 2020 и 2021 годов, утвержденная постановлением администрации района от 05.12.2018 № 982(с изменениями, внесенными в него постановлением администрации Княгининского района Нижегородской области от 18.06.2019 № 451);
- информирование по вопросам соблюдения обязательных требований;
- ссылки на обобщение практики по надзору, в т.ч. с указанием наиболее частых нарушений и рекомендаций по недопущению таких нарушений.
Предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в 2019 году не выдавалось.
е) Мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не осуществлялись. Ведется работа по разработке нормативного документа по осуществлению контроля не требующего взаимодействия с органом контроля.
ж) Проверки в отношении субъектов малого предпринимательства в 2018 году не проводились в связи с законодательным запретом (ст. 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
Раздел 5.
Действия органов государственного контроля (надзора),
муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
а) На территории Княгининского муниципального района Нижегородской области мер реагирования по фактам выявленных нарушений не применялось, так как мероприятий по осуществлению муниципального контроля за 2018 - 2019 годы не проводилось.
б) В рамках методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений на официальном сайте администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области в сети «Интернет» (по адресу: http://адмкнягинино.рф/municipalnyj-kontrol) для каждого вида муниципального контроля размещен перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также тексты, соответствующих нормативных правовых актов, отчеты об осуществлении муниципального контроля и план проверок размещаются в системе ГАС «Управление».
в) В 2018 и 2019 годах факты оспаривания в суде юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами оснований и результатов проведения в отношении их уполномоченными должностными лицами администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области не зафиксировано. Мер реагирования, принятых в отношении уполномоченных должностных лиц администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области не применялось.
Раздел 6.
Анализ и оценка эффективности государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
В связи с тем, что мероприятий по муниципальному контролю в 2019 году не проводилось, показатели эффективности муниципального контроля не определены, их анализ не проведен.
В 2018 году и в 2019 году администрацией Княгининского муниципального района проверки по муниципальному контролю не осуществлялись, в связи с этим сравнение показателей эффективности муниципального контроля с показателями 2018 года не корректно.
Жалоб на действия (бездействия) уполномоченных лиц на проведение муниципального контроля не поступало.
Раздел 7.
Выводы и предложения по результатам государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
а) По результатам осуществления администрацией Княгининского муниципального района Нижегородской области муниципального контроля в 2019 году можно сделать вывод о том, что на территории Княгининского муниципального района Нижегородской области необходимо совершенствовать организацию по проведению муниципального контроля, в том числе постоянно повышать уровень знаний и компетентность уполномоченных должностных лиц администрации, осуществляющих муниципальный контроль, путем направления их на курсы повышения квалификации.
Проект плана проведения плановых проверок соблюдения законодательства на территории Княгининского муниципального района Нижегородской области в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год не разрабатывался и с Прокуратурой Княгининского района не согласовывался. В связи с этим в 2020 году проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возможны только внеплановые и по основаниям, предусмотренным Законом N 294-ФЗ.
План проведения плановых проверок соблюдения законодательства на территории Княгининского муниципального района Нижегородской области в отношении проверок граждан на 2020 год разработан и утвержден постановлением администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области от 27.12.2019 № 1071 «Об утверждении плана проведения плановых проверок граждан в рамках осуществления муниципального земельного контроля на 2020 год».
б) В 2020 году планируется завершить разработку нормативно правового акта, регламентирующего их порядок осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог. Кроме того, требуется нормативно-правовое регулирование по осуществлению муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности в части принятия Административных регламентов проведения проверок. Ведется работа по разработке нормативного документа по осуществлению контроля, не требующего взаимодействия с органом контроля.
в) Повышению эффективности осуществления муниципального контроля будет способствовать:
- дальнейшее наиболее четкое взаимодействие с органами государственного контроля, органами прокуратуры, и иными органами, и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области государственного контроля (надзора);
- разработка чётко сформулированных методических рекомендаций по проведению каждого вида муниципального контроля;
- наиболее детальный подход к планированию деятельности муниципального контроля;
- организация и проведение на региональном уровне обучающих и практических семинаров с привлечением органов прокуратуры по вопросам организации и проведения муниципального контроля с органами государственного контроля (надзора) и с другими надзорными органами;
- проведение постоянного обучения и повышения квалификации уполномоченных должностных лиц администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области;
- своевременная подготовка проектов планов проведения плановых проверок на последующий год.
- активизация информационной работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и населением по предотвращению нарушений законодательства путем привлечения средств массовой информации к освещению актуальных вопросов и разъяснения положений законодательства.
Приложения
Глава местного самоуправления района Д.А.Тараканов