ДОКЛАД
об осуществлении муниципального контроля на территории Княгининского района Нижегородской области в 2015 году
Настоящий доклад подготовлен в целях реализации положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон N 294-ФЗ), во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)», распоряжения Правительства Нижегородской области Российской Федерации от 20.01.2012 N 57-р «О подготовке и обобщении сведений об организации и проведении регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля на территории Нижегородской области».
Раздел 1.
Состояние нормативно-правового регулирования в
соответствующей сфере деятельности
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон N 131-ФЗ), статьи 39 Устава Княгининского района Нижегородской области, зарегистрированным в Министерстве юстиции Нижегородской области от 09.10.2010 (далее – Устав района) администрация Княгининского района Нижегородской области наделена полномочиями по осуществлению муниципального контроля, подпадающего под действие Закона N 294-ФЗ, следующих видов:
муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района;
муниципального лесного контроля;
муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
муниципального земельного контроля.
В Уставе района закреплены полномочия по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, муниципального лесного контроля, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения в границах поселений Княгининского района, но так как автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, муниципальные леса и особо охраняемые природные территории отсутствую, муниципальный контроль в данных сферах не осуществляется.
Мероприятия по осуществлению муниципального земельного контроля по использованию и охране земель осуществляются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации; Гражданским кодексом Российской Федерации; Градостроительным кодексом Российской Федерации; Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; Законом N 294-ФЗ; Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; Постановлением администрации Княгининского района от 19.04.2012 N 633 «Об утверждении положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Княгининского района Нижегородской области».
Действующая нормативная правовая база муниципального образования Княгининского района Нижегородской области, необходимая для осуществления функций муниципального контроля, сформирована в соответствии с действующим законодательством.
Нормативные правовые акты, устанавливающие требования к осуществлению муниципального контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Княгининского района, объективны, научно обоснованы, являются достаточными по содержанию, признаков коррупциогенности не выявлено.
Выше перечисленные Нормативные правовые акты Княгининского района Нижегородской области доступны на официальном сайте администрации Княгининского района по адресу: www.admknginino.ru в разделе органы власти в сети интернет.
Раздел 2.
Организация государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
В соответствии с Уставом района органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Княгининского района является администрация Княгининского района Нижегородской области. В составе администрации района органами, уполномоченным на осуществление муниципального контроля являются:
- отдел правового обеспечения земельных и имущественных отношений администрации Княгининского района Нижегородской области уполномочен на осуществление муниципального земельного контроля на основании положения об отделе правового обеспечения земельных и имущественных отношений администрации Княгининского района, утвержденного распоряжением администрации района от 15.02.2011 N 44-р;
- отдел муниципального контроля администрации Княгининского района Нижегородской области уполномочен на осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, муниципального лесного контроля и муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения на основании положения об отделе муниципального контроля администрации Княгининского района, утвержденного распоряжением администрации района от 28.08.2014 N 116-р
К функциям в сфере осуществления муниципального контроля относятся:
- разработка и утверждение административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории Княгининского района Нижегородской области;
- разработка и утверждение Положений о муниципальном контроле на территории Княгининского района;
- планирование проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Княгининского района;
- подготовка к проведению проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Княгининского района;
- проведение документарной или выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Княгининского района;
- проведение проверки устранения нарушений.
Нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок исполнения функций по осуществлению муниципального контроля в Княгининском районе:
- Постановление администрации Княгининского района от 19.04.2012 N 633 «Об утверждении положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Княгининского района Нижегородской области»;
- Постановление администрации Княгининского района от 28.10.2015 N 2433 «Об утверждении Порядка оформления плановых (рейдовых) заданий и результатов плановых (рейдовых) осмотров отделом муниципального контроля администрации Княгининского района Нижегородской области».
Организаций, подведомственных администрации Княгининского района, уполномоченных на осуществление муниципального контроля не имеется.
Мероприятия по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок не проводились.
Раздел 3.
Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля
В связи с тем, что мероприятия по муниципальному контролю в Княгининском районе в 2014 - 2015 годах не проводились, средства из бюджета Княгининского района на исполнение функций по осуществлению муниципального контроля не выделялись.
В администрации Княгининского района ответственными за муниципальный контроль являются двое муниципальных служащих, которые имеют высшее образование. При проведении контроля создается рабочая группа, включающая в себя специалистов структурных подразделений администрации Княгининского района.
Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю не привлекались.
Раздел 4.
Проведение государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
За период с 2014 года по 2015 год мероприятия по осуществлению муниципального контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Княгининском районе не планировались в связи с чем, в 2014 году и в 2015 году было возможно только проведение внеплановых проверок по основаниям, предусмотренным Законом N 294-ФЗ. Таких оснований не возникало.
Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю не привлекались.
Раздел 5.
Действия органов государственного контроля (надзора),
муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
В связи с отсутствием мероприятий по осуществлению муниципального контроля на территории Княгининского района в 2014 - 2015 годах нарушений не выявлено, мер реагирования по фактам нарушений не принималось.
Раздел 6.
Анализ и оценка эффективности государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
В связи с тем, что мероприятий по муниципальному контролю в 2015 году не проводилось, показатели эффективности муниципального контроля не определены, их анализ не проведен.
Сравнение показателей эффективности муниципального контроля с показателями 2014 года не корректно, поскольку в 2014 году и в 2015 году администрацией Княгининского района проверки по муниципальному контролю не осуществлялись.
Раздел 7.
Выводы и предложения по результатам государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
Проект плана проведения плановых проверок соблюдения законодательства на территории Княгининского района на 2016 год не разрабатывался и с Прокуратурой Княгининского района не согласовывался.
В связи с этим в 2016 году возможны только внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям, предусмотренным Законом N 294-ФЗ.
В 2016 году планируется разработка нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог.
Кроме того, требуется нормативно-правовое регулирование по осуществлению муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности в части принятия Административных регламентов проведения проверок.
Приложения
Глава администрации
Княгининского района А.Н.Ерофеев