ДОКЛАД об осуществлении муниципального контроля на территории Княгининского района Нижегородской области в 2014 году (сводный)

ДОКЛАД

об осуществлении муниципального контроля на территории Княгининского района Нижегородской области в 2014 году

(сводный)

 

Настоящий доклад подготовлен в целях реализации положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон N 294-ФЗ), во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)», распоряжения Правительства Нижегородской области Российской Федерации от 20.01.2012 N 57-р «О подготовке и обобщении сведений об организации и проведении регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля на территории Нижегородской области».

 

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон N 131-ФЗ) и Уставами администрации Княгининского района и поселений Княгининского района Нижегородской области наделены полномочиями по осуществлению муниципального контроля, подпадающего под действие Закона N 294-ФЗ, следующих видов:

администрация Княгининского района наделена полномочиями по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, муниципального лесного контроля, муниципального контроля на территории особой экономической зоны, муниципального земельного контроля в границах поселений Княгининского района;

администрации поселений Княгининского района наделены полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля, муниципального жилищного контроля, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселения, муниципального лесного контроля, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, муниципального контроля на территории особой экономической зоны.

Полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля на 2014 год переданы от администраций поселений Княгининского района администрации Княгининского района Нижегородской области на основании соглашений о передаче полномочий:

- Соглашение между администрациями Княгининского района Нижегородской области и Ананьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 04.10.2013 (в редакции от 18.12.2013 и 14.03.2014);

- Соглашение между администрациями Княгининского района Нижегородской области и Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 10.10.2013 N 22 (в редакции от 17.03.2014);

- Соглашение между администрациями Княгининского района Нижегородской области и Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 07.10.2013 (в редакции от 11.03.2014);

- Соглашение между администрациями Княгининского района Нижегородской области и Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 10.10.2013 (в редакции от 11.03.2014);

- Соглашение между администрациями Княгининского района Нижегородской области и города Княгинино Княгининского района Нижегородской области от 14.10.2013 (в редакции от 17.03.2014).

Мероприятия по осуществлению муниципального земельного контроля по использованию и охране земель осуществляются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом N 294-ФЗ, Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В муниципальных образованиях Княгининского района Нижегородской области утверждены и действуют следующие нормативные правовые акты в области муниципального земельного контроля:

- постановление администрации Ананьевского сельсовета от 28.03.2011 № 26 «О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования Ананьевский сельсовет Княгининского района»;

- постановление администрации Белкинского сельсовета от 12.04.2011 № 29 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Белкинского сельсовета Княгининского района»;

- постановление администрации Возрожденского сельсовета от 12.04.2011 № 27 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Возрожденского сельсовета Княгининского района» (с внесенными в него изменениями постановлением от 05.05.2011 г. № 32);

- постановление администрации Соловьевского сельсовета от 11.04.2011 № 33 «Об утверждении Положения о порядке организации осуществления муниципального земельного контроля на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;

- постановление администрации города Княгинино Княгининского   района от 14.04.2011 № 39-п «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования города Княгинино».

Мероприятия по организации и осуществлению муниципального жилищного контроля в границах муниципального образования осуществляются в соответствии с Жилищным кодексом РФ, Законом N 131-ФЗ, Законом N 294-ФЗ, Законом Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области». В муниципальных образованиях Княгининского района Нижегородской области утверждены и действуют следующие нормативные правовые акты в области муниципального жилищного контроля:

- Решение сельского Совета Ананьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 17.01.2013 № 145 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Ананьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;

- Решение сельского Совета Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 15.02.2013 № 01 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;

- Постановление администрации Белкинского сельсовета от 02.06.2014 № 52 «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»»;

 - Решение сельского Совета Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 16.01.2013 № 147 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;

- Постановление администрации Возрожденского сельсовета от 05.06.2014 года № 58 «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»»;

- Решение сельского Совета Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 01.02.2013 № 143 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;

- Постановление администрации Соловьевского сельсовета от 28.05.2014 года № 57 «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»»;

- Решение городской Думы города Княгинино Княгининского района Нижегородской области от 30.05.2013 № 18 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории города Княгинино Княгининского района Нижегородской области»;

- Постановление администрации города от 27.05.2014 года № 61-п Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории грода Княгинино Княгининского района Нижегородской области»».

Мероприятия по организации и осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселения осуществляются в соответствии с Законом N 131-ФЗ, Законом N 294-ФЗ Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции от 22.10.2014). В муниципальных образованиях Княгининского района Нижегородской области утверждены и действуют следующие нормативные правовые акты в области муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения:

- Постановление администрации Ананьевского сельсовета от 02.06.2014 № 68 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Ананьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;

- Постановление администрации Белкинского сельсовета от 02.06.2014 № 50 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;

- Постановление администрации Белкинского сельсовета от 02.06.2014 № 53 «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;

- Постановление администрации Возрожденского сельсовета от 05.06.2014 № 58 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроле за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;

- Постановление администрации Возрожденского сельсовета от 05.06.2014 № 59 «Об утверждении Возрожденского регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;

- Постановление администрации Соловьевского сельсовета от 23.05.2014 № 51 «Положение о порядке осуществления муниципального контроле за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;

- Постановление администрации Соловьевского сельсовета от 23.05.2014 № 52 «Административный регламент исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»»;

- Постановление администрации города Княгинино от 23.05.2014 № 56-п «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Княгинино Княгининского района Нижегородской области».

- Постановление администрации города Княгинино Княгининского района от 23.05.2014 № 57-п «Административный регламент исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Княгинино Княгининского района Нижегородской области»».

В Уставе Княгининского района Нижегородской области закреплены полномочия по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, муниципального лесного контроля, муниципального контроля на территории особой экономической зоны, но так как автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, муниципальные леса, территории  особой экономической зоны на территории Княгининского района отсутствую, муниципальный контроль в данных сферах не осуществляется.

В Уставах города и сельских поселений Княгининского района Нижегородской области закреплены полномочия по осуществлению муниципального лесного контроля, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, муниципального контроля на территории особой экономической зоны, но так как муниципальные леса, особо охраняемые природные территории местного значения и территории особой экономической зоны на территории поселений Княгининского района Нижегородской области отсутствуют, муниципальный контроль в данных сферах не осуществляется.

Нормативные правовые акты, устанавливающие требования к осуществлению муниципального контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Княгининского района, объективны, научно обоснованы, являются достаточными по содержанию, признаков коррупциогенности не выявлено. В настоящее время разрабатываются дополнительные нормативно-правовые акты в сфере осуществления муниципального контроля на территории Княгининского района. 

Выше перечисленные Нормативные правовые акты доступны на официальном сайте администрации Княгининского района Нижегородской области в разделе органы власти по адресу: www.admknyaginino.ruв сети интернет.

 

 

 

 

В соответствии с Уставами города и сельских поселений Княгининского района Нижегородской области, органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории поселений Княгининского района Нижегородской области являются администрации поселений Княгининского района Нижегородской области.

Соглашениями о передаче полномочий между администрациями поселений Княгининского района Нижегородской области и администрацией Княгининского района Нижегородской области на 2014 год полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля на 2014 год переданы администрации Княгининского района Нижегородской области.

В соответствии с Уставом Княгининского района Нижегородской области органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Княгининского района Нижегородской области является администрация Княгининского района Нижегородской области. В составе администрации района органами, уполномоченным на осуществление муниципального контроля являются:

- отдел правового обеспечения земельных и имущественных отношений администрации Княгининского района Нижегородской области уполномочен на осуществление муниципального земельного контроля на основании заключенных соглашений о передаче полномочий между администрацией Княгининского района Нижегородской области и администрациями поселений Княгининского района Нижегородской области, а также положения об отделе правового обеспечения земельных и имущественных отношений администрации Княгининского района, утвержденного распоряжением администрации района от  15.02.2011 N 44-р;

- отдел экономики и прогнозирования администрации Княгининского района Нижегородской области уполномочен на осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

- отдел муниципального контроля администрации Княгининского района Нижегородской области уполномочен на осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, муниципального лесного контроля на основании положения об отделе муниципального контроля администрации Княгининского района, утвержденного распоряжением администрации района от 28.08.2014 N 116-р.

Составление сводного отчета и доклада об осуществлении муниципального контроля осуществляет начальник отдела муниципального контроля администрации Княгининского района Нижегородской области.

К функциям в сфере осуществления муниципального земельного контроля, иных видов контроля относятся:

- разработка и утверждение административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории Княгининского района Нижегородской области;

- разработка и утверждение Положений о муниципальном контроле на территории Княгининского района;

- планирование проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Княгининского района;

- подготовка к проведению проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Княгининского района;

- проведение документарной или выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Княгининского района;

- проведение проверки устранения нарушений.

Нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок исполнения функций по осуществлению муниципального контроля в Княгининском районе Нижегородской области:

- Постановление администрации Княгининского района Нижегородской области от 19.04.2012 N 633 «Об утверждении положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Княгининского района Нижегородской области».

- Постановление администрации Ананьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 28 мая 2010 N 49 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории Ананьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;

- Постановление администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 23.06.2010 N 55 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;

- Постановление администрации Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 25.06.2010 N 41 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;

- Постановление администрации города Княгинино Княгининского района Нижегородской области от 18.08.2011 № 86-п «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории города Княгинино Княгининского района Нижегородской области».

- Постановление администрации Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 28 мая 2010 N 52 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля на территории Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области».

При разработке нормативно-правовой базы, регулирующей осуществление муниципального контроля, администрации поселений Княгининского района Нижегородской области взаимодействует с администрацией Княгининского района Нижегородской области в сфере подготовки и разработки нормативно-правовых актов.

Организаций, подведомственных администрациям Княгининского района Нижегородской области, уполномоченных на осуществление муниципального контроля не имеется.

Мероприятия по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок не проводились.

 

 

 

В связи с тем, что мероприятия по муниципальному контролю в Княгининском районе Нижегородской области в 2013 году и в 2014 году не проводились, средства из бюджетов Княгининского района Нижегородской области на исполнение функций по осуществлению муниципального контроля не выделялись.

В администрациях города Княгинино и Княгининского района Нижегородской области ответственными за муниципальный контроль являются, троя муниципальных служащих.

В администрациях Ананьевского сельсовета, Белкинского сельсовета, Возрожденского сельсовета, Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области муниципальный контроль возложен на глав администраций.

Все ответственные за муниципальный контроль имеют высшее образование. При проведении контроля создается рабочая группа, включающая в себя специалистов структурных подразделений администрации Княгининского района Нижегородской области.

Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю не привлекались.

 

 

 

За период с 2013 года по 2014 год мероприятия по осуществлению муниципального контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Княгининском районе Нижегородской области не планировались в связи с чем, в 2013 году и в 2014 году было возможно только проведение внеплановых проверок по основаниям, предусмотренным Законом N 294-ФЗ. Таких оснований не возникало.

 

 

В связи с отсутствием мероприятий по осуществлению муниципального контроля на территории Княгининского района Нижегородской области в 2013 - 2014 годах нарушений не выявлено, мер реагирования по фактам нарушений не принималось.

 

 

В связи с тем, что мероприятий по муниципальному контролю в 2014 году не проводилось, показатели эффективности муниципального контроля не определены, их анализ не проведен.

Сравнение показателей эффективности муниципального контроля с показателями 2013 года не корректно, поскольку в 2013 году и в 2014 году администрациями Княгининского района Нижегородской области проверки по муниципальному контролю не осуществлялись.

 

 

Проекты планов проведения плановых проверок соблюдения законодательства на территории Княгининского района Нижегородской области на 2015 год не разрабатывались и с Прокуратурой Княгининского района Нижегородской области не согласовывались.

В связи с этим в 2015 году возможны только внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям, предусмотренным Законом N 294-ФЗ.

На 2015 год были переданы полномочия по осуществлению муниципального жилищного контроля от администраций Ананьевского сельсовета, Белкинского сельсовета, Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области на уровень администрации Княгининского района Нижегородской области.

На 2015 год были переданы полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля от администрации Соловьевского сельсовета Княгининского района Нижегородской области на уровень Княгининского района Нижегородской области.

В 2015 году планируется разработка нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

Кроме того, требуется нормативно-правовое регулирование по осуществлению муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности в части принятия Административных регламентов проведения проверок.

 

 

 

Глава администрации

Княгининского района                                                       А.Н.Ерофеев