Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2021 год администрации Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области
Раздел 1.
Состояние нормативно-правового регулирования в
соответствующей сфере деятельности
Муниципальный контроль на территории Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области осуществляется в соответствии требованиями законодательства Российской Федерации и Нижегородской области, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность.
Нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципальныого контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области, являются:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
- Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;
- Постановление Правительства РФ от 14 июня 2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (вместе с «Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн»);
- Приказ Министерства транспорта РФ от 12 августа 2011 года № 211 «Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам»;
- Законом Нижегородской области от 04.12.2008 № 157-З «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Нижегородской области».
Нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, являются:
- Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых риродных территориях»;
- Закон Нижегородской области от 8 августа 2008 года N 98-З «Об особо охраняемых природных территориях в Нижегородской области».
Нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального лесного контроля, являются:
- Конституция Российской Федерации;
- Лесной кодекс Российской Федерации;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 «Об утверждении правил санитарной безопасности в лесах».
Нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе
осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Белкинский сельсовет Княгининского муниципального района Нижегородской области являются:
- Конституция Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации
- Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";
- Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
- Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"
- Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
- Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
- Федеральный закон Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";
- Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель»;
- Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»;
- Приказ Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».
Нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципальныого жилищного контроля на территории Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области являются:
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
- Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями»;
- Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;
- Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».
- Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквар-тирных домах и жилых домов»;
- Постановление Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;
- Законом Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области».
Нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности в соответствии с федеральными законами, являются:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;
- Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2009 № 771-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 148 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка»;
- Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
- Закон Нижегородской области от 29.06.2012 № 74-З «О регулировании отдельных правоотношений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Нижегородской области»;
- Постановление Правительства Нижегородской области от 28.02.2013 № 119 «Об определении мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории Нижегородской области»;
- Постановление Правительства Нижегородской области от 22.03.2006 № 89 «Об утверждении типовых правил работы объектов мелкорозничной сети на территории Нижегородской области»;
- Приказ министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области от 13.09.2016 № 143 «О порядке разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов»;
- Постановление администрации Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области от 22.09.2020 № 53 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области» (с изменениями от 09.04.2021 № 35).
Действующая нормативная база для проведения муниципального контроля содержит достаточный инструментарий, позволяющий организовать соответствующую контрольную работу на местах, направленную на решение обозначенной задачи.
Нормативные акты, регламентирующие деятельность органов муниципального контроля и лиц, осуществляющих этот контроль, а также устанавливающие обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального контроля, достаточны, объективны, не содержат признаков коррупциогенности.
Выше перечисленные Нормативные правовые акты доступны на официальном сайте администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области по адресу: http://admknyaginino.ru/municipalnyj-kontrol/ в разделе «самоуправления» под раздел «Муниципальный контроль».
Раздел 2.
Организация государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
а) Сведения об организационной структуре и системе управления органов муниципального контроля.
В соответствии с Уставом Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района, зарегистрированным в Министерстве юстиции Нижегородской области от 5 августа 2019 года, органом, уполномоченным на организацию и осуществление муниципального контроля на территории Белкинского сельсовета, является администрация Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области.
В составе администрации Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района исполнителем функции на осуществление муниципального контроля является глава администрации Белкинского сельсовета, чьи обязанности регламентированы должностной инструкцией.
б) Перечень и описание видов муниципального контроля.
Администрация Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области уполномочена на осуществление следующих видов муниципального контроля:
- муниципальный контроль на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населённых пунктов Белкинского сельсовета;
- муниципальный лесной контроль;
- муниципальный контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения в границах Белкинского сельсовета;
- муниципальный жилищный контроль;
- муниципальный контроль в области торговой деятельности;
- муниципальный земельный контроль.
Но так как муниципальные леса, особо охраняемые природные территории местного значения на территории Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района отсутствую, муниципальный контроль в данных сферах не осуществляется.
Перечень видов муниципального контроля осуществляемых на территории Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области утвержден Постановлением администрации Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области от 24.07.2018
№ 95 «Об утверждении перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление на территории Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области» (в редакции от 17.07.2019 № 52).
В перечень включены следующие виды муниципального контроля:
- муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов Белкинского сельсовета;
- муниципальный жилищный контроль;
- муниципальный контроль в области торговой деятельности;
- муниципальный земельный контроль.
Полномочия по муниципальному земельному контролю на 2021 год переданы администрации Княгининского муниципального района, на основании решения сельского Совета Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области от 04.12.2020 №46 «О передаче администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области части полномочий администрации Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области по решению вопросов местного значения».
Решением сельского Совета Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района №67 от 25.11.2021 «О передаче администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области части полномочий администрации Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области по решению вопросов местного значения» полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля на 2022 год переданы от администрации Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области.
в) Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок организации и осуществления видов государственного контроля (надзора), видов муниципального контроля:
- Устав Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района
Нижегородской области, принятый решением сельского Совета Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области от 24.07.2019 года N 170 (зарегистрирован в Главном управлении Минюста России по Нижегородской области 04.08.2019 г. N RU525223102019001);
- Постановление администрации Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области от 23.07.2010 года № 55 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области»; (с измнениями от 06.09.2011 № 85, 24.07.2018 № 94);
- Решение сельского Совета Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области от 22.06.2018 № 134 «О порядке ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление на территории Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области»;
- Постановление администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 24.07.2018 №95 «О перечне видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление на территории Белкинского сельсовета княгининского района Нижегородской области» ( в редакции №52 от 17.07.2019);
- Распоряжение администрации Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области от 27.06.2018 № 11-р «О назначении лица, ответственного за ведение перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление на территории Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;
- Распоряжение администрации Белкинского сельсовета княгининского района Нижегородской области от 24.12.2019 № 13-р «О назначении ответственного лица за осуществление муниципального контроля»;
- постановление администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 24.07.2018 года № 93 «Об утверждении типовой формы распоряжения (приказа) органов контроля (надзора) о прверке юредических лиц, индивидуального предпринимателя»;
- решение сельского Совета Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 27.08.2021 № 62 «Об отмене решений сельского Совета Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области»;
- постановление администрации Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области от 19.08.2021 № 72 «Об отмене постановлений администрации Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области» (с изменениями №84 от 27.09.2021).
По осуществлению муниципального земельного контроля:
- постановлением администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 26.01.2018 года № 12 «Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Белкинский сельсовет Княгининского района Нижегородской области»;
- постановление администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области № 92 от 24.07.2018 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществления муниципального земельного контроля на территории Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;
- решение сельского Совета Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области №66 от 15.09.2021 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования Белкинский сельсовет Княгининского муниципального района Нижегородской области» (с изменениями №73 от 14.12.2021).
По осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения:
- Постановление администрации Белкинского сельсовета от 02.06.2014 года № 50 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области» (в ред. от 07.06.2017 № 41);
- Постановление администрации Белкинского сельсовета от 02.06.2014 года № 53 «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»» (в ред. от 07.06.2017 № 42).
По осуществлению муниципального контроля автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образова
- решение сельского Совета Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области №63 от 15.09.2021 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального образования Белкинский сельсовет Княгининского муниципального района Нижегородской области».
По осуществлению муниципального жилищного контроля:
- Решение сельского Совета Белкинского сельсовета № 01 от 15.02.2013 года «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;
- Постановление администрации Белкинского сельсовета 02.06.2014 года № 52 «Об утверждении Административного регламента и исполнении муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;
- решение сельского Совета Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области №64 от 15.09.2021 «Об утверждении Положения о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования Белкинский сельсовет Княгининского муниципального района Нижегородской области».
По осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности:
- Постановление от 01.06.2018 № 69 «Об утверждении административного регламента «Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области» (с изм. от 30.04.2019 № 31);
- постановление от 02.06.2021 № 55 «Об отмене постановления администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 01.06.2018 № 69 «Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Белкинского сельсовета Княгининского района»;
- решение сельского Совета Белкинского сельсовета Княгитнинского района Нижегородской области от 24.07.2018 № 139 «Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»;
- решение сельского Совета Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области от 27.08.2021 № 62 «Об отмене решений сельского Совета Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области»;
- постановление администрации Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области от 22.09.2020 № 53 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области» (с изменениями №35 от 09.04.2021);
По осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства:
- решение сельского Совета Белкинского сельсовета княгининского муниципального района Нижегородской области №65 от 15.09.2021 «Об утверждении Положения об осуществлении муниципального контроля на территории муниципального образования Белкинский сельсовет Княгининского муниципального района Нижегородской области».
г) Информация о взаимодействии органа муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия.
Муниципальный контроль на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населённых пунктов Белкинского сельсовета осуществляется во взаимодействии со следующими организациями:
- природоохранными организациями;
- правоохранительными органами;
- научными организациями;
- экспертными организациями;
- проектными и иными организациями в соответствии с их компетенцией;
- физическими и юридическими лицами;
- филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области);
- прокуратурой Княгининского муниципального района Нижегородской области;
- Государственным казённым учреждением Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог»;
- Инспекцией административно - технического надзора Нижегородской области.
Формы взаимодействия – обмен информацией.
Муниципальный жилищный контроль осуществляется во взаимодействии со следующими организациями:
- правоохранительными органами;
- экспертными организациями;
- проектными и иными организациями в соответствии с их компетенцией;
- физическими и юридическими лицами;
- филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области);
- прокуратурой Княгининского муниципального района Нижегородской области.
- государственная жилищная инспекция Нижегородской области.
Формы взаимодействия – обмен информацией.
Муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения и муниципальный земельный контроль на межселенной территории района осуществляются во взаимодействии со следующими организациями:
- правоохранительными органами;
- экспертными организациями;
- прокуратурой Княгининского района Нижегородской области;
- физическими и юридическими лицами;
- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление Росреестра по Нижегородской области);
- Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий ЭЛ;
- Управлением Федеральной службой по надзору в сфере природопользования;
Порядок взаимодействия урегулирован Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль".
Порядок взаимодействия урегулирован Постановлением Правительства РФ от 24.11.2021 № 2019 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный земельный контроль (надзор), с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
- администрация Княгининского муниципального района Нижегородской области.
Порядок взаимодействия урегулирован Соглашение между администрацией Княгининского муниципального района Нижегородской области и Белкинским сельсоветом Княгининского муниципального района Нижегородской области «О передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения» от 11.01.2021 года.
Формы взаимодействия:
– направление проектов ежегодных планов муниципальных проверок до их утверждения на согласование в Управление Росреестра по Нижегородской области до 01 июня года, предшествующего году проведения соответствующих проверок;
- направление копии акта проверки, содержащего информацию о наличии признаков выявленного нарушения, в Управление Росреестра по Нижегородской области для принятия решения о возбуждении дела об административном
правонарушении либо об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
- направление запросов в Управлении Росреестра по Нижегородской области на предоставление выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащие общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, кадастровую выписку об объекте недвижимости, кадастровый паспорт объекта недвижимости;
- обмен информацией.
Муниципальный лесной контроль осуществляется во взаимодействии со следующими организациями:
- правоохранительными органами;
- экспертными организациями;
- физическими и юридическими лицами;
- Лысковским межрайонным лесничеством;
- прокуратурой Княгининского муниципального района Нижегородской области.
Формы взаимодействия – обмен информацией.
Муниципальный контроль в области торговой деятельности в соответствии с федеральными законами осуществляется во взаимодействии со следующими организациями:
- правоохранительными органами;
- экспертными организациями;
- физическими и юридическими лицами;
- прокуратурой Княгининского муниципального района Нижегородской области;
- Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Нижегородской области.
Формы взаимодействия – обмен информацией.
д) Организаций, подведомственных администрации Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района, уполномоченных на выполнении отдельных функций при осуществлении видов муниципального контроля не имеется.
е) Работа по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по муниципальному контролю при проведении проверок, в 2021 году не проводилась.
Раздел 3.
Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля
а) Так как штатные единицы по должностям, предусматривающим выполнение только функций по муниципальному контролю, отсутствуют, а обязанности уполномоченного по контролю осуществляет глава администрации, дополнительно к своим основным должностным обязанностям выделить объем финансовых средств, направленный на организационно-техническое и финансовое обеспечение осуществления мероприятий по муниципальному контролю, не представляется возможным.
В 2021 году в рамках исполнения решения сельского Совета Белкинского сельсовета 04.12.2020 года № 46 «О передаче администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области части полномочий администрации Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области по решению вопросов местного значения» из бюджета Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области на исполнение функций по осуществлению муниципального земельного контроля в выделены дополнительные средства в размере 1600,00 рублей.
б) Обязанности по исполнению муниципального контроля за сохранность автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Белкинского сельсовета, муниципального жилищного контроля, муниципального контроля в области торговой деятельности в администрации Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области возложены на главу администрации Белкинского сельсовета. (Распоряжение администрации Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района от 24.12.2019 № 13-р «О назначении ответственного лица за осуществление муниципального контроля»). Обязанности по муниципальному земельному контролю переданные администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области возложены на специалиста отдела правового обеспечения земельных и имущественных отношений администрации Княгининского муниципального района.
в) Уполномоченное лицо на проведение муниципального контроля имеет высшее по специальности менеджер постановщик образование.
Мероприятия по повышению квалификации в 2021 году проводились путем самообразования, изучении информации, размещаемой в сети Интернет, судебной практики, изменений в законодательстве, информационных писем органов государственного надзора.
г) Средняя нагрузка на 1 работника по количеству фактически проведенных в 2020 и в 2021 годы проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не определена, поскольку в отношении данных субъектов проверки в рамках муниципального контроля в эти годы не проводились.
д) Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю не привлекались.
Раздел 4.
Проведение государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
а) За период с 2020 года по 2021 год мероприятия по осуществлению муниципального контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Белкинском сельсовете Княгининского муниципального района Нижегородской области не планировались в связи с чем, в 2020 году и в 2021 году было возможно только проведение внеплановых проверок по основаниям, предусмотренным Законом N 294-ФЗ. Таких оснований не возникало.
б) В связи с тем, что эксперты и представители экспертных организаций в 2020 и 2021 годах к проведению мероприятий по муниципальному контролю не привлекались, результаты их работы в указанные периоды отсутствуют.
в) Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не выявлено.
г) Муниципальный контроль не осуществляется, риск-ориентированный подход не применяется.
д) В рамках проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований администрацией Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области проводилась информационно - разъяснительная работа с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, направленная на предотвращение нарушений с их стороны, путем размещения на официальном сайте администрации Княгининского муниципального района:
- перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей (с текстами), содержащих обязательные требования, соблюдение которых и подлежит проверке;
- Программы профилактики нарушений обязательных требований по предупреждению нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля по соответствующему направлению на территории Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области, осуществляемой органом муниципального контроля администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области на 2021 год и на плановый период 2022-2023 гг, утвержденной постановлением администрации Белкинского сельсовета от 25.12.2020 №89;
Постановлениями администрации Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области утверждены на 2022 год Программы профилактики:
- № 112 от 13.12.2021 «Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области на 2022 год».
- № 113 от 13.12.2021 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципаль-ного контроля в сфере благоустройства на территории Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области на 2022 год»;
- № 114 от 13.12.2021 « Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному жилищному контролю на территории Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области на 2022 год»;
- № 115 от 13.12.2021 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Белкинский сельсовет Княгининского муниципального района Нижегородской области на 2022 год»;
- информирование по вопросам соблюдения обязательных требований;
- ссылки на обобщение практики по надзору, в т.ч. с указанием наиболее частых нарушений и рекомендаций по недопущению таких нарушений.
Предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в 2021 году не выдавалось.
е) Мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не осуществлялись. Ведется работа по разработке нормативного документа по осуществлению контроля не требующего взаимодействия с органом контроля.
ж) Проверки в отношении субъектов малого предпринимательства в 2021 году не проводились в связи с законодательным запретом (ст. 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
Раздел 5.
Действия органов государственного контроля (надзора),
муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
а) На территории Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области мер реагирования по фактам выявленных нарушений не применялось, так как мероприятий по осуществлению муниципального контроля за 2020 - 2021 годы не проводилось.
б) В рамках методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений на официальном сайте администрации Княгининского муниципального района Нижегородской области в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля размещен перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также тексты, соответствующих нормативных правовых актов, отчеты об осуществлении муниципального контроля и проекты планов проверок размещаются в системе ГАС «Управление».
в) В 2020 и 2021 годах факты оспаривания в суде юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами оснований и результатов проведения в отношении их уполномоченными должностными лицами администрации Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области не зафиксировано. Мер реагирования, принятых в отношении уполномоченных должностных лиц администрации Белкинского
сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области не применялось.
Раздел 6.
Анализ и оценка эффективности государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
В связи с тем, что мероприятий по муниципальному контролю в 2021 году не проводилось, показатели эффективности муниципального контроля не определены, их анализ не проведен.
Сравнение показателей эффективности муниципального контроля с показателями 2020 года не корректно, поскольку в 2020 году и в 2021 году администрацией Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района проверки по муниципальному контролю не осуществлялись.
Жалоб на действия (бездействия) уполномоченные лица на проведение муниципального контроля не поступало.
Раздел 7.
Выводы и предложения по результатам государственного
контроля (надзора), муниципального контроля
а) По результатам осуществления администрацией Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области муниципального контроля в 2021 году можно сделать вывод о том, что на территории Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области необходимо совершенствовать организацию по проведению муниципального контроля, поэтому необходимо постоянно повышать знания уполномоченных должностных лиц администрации, осуществляющих муниципальный контроль, направлять их на курсы повышения квалификации или специально обучать, на что необходимы денежные средства, а бюджет не всегда позволяет это сделать.
Проект плана проведения плановых проверок соблюдения законодательства на территории Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области на 2021 год не разрабатывался и с Прокуратурой Княгининского муниципального района не согласовывался. В связи с этим в 2021 году возможны только внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям, предусмотренным Законом N 294-ФЗ
б) Предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности – нет.
в) По повышению эффективности осуществления муниципального контроля будет способствовать:
- дальнейшее наиболее четкое взаимодействие с органами государственного контроля, органами прокуратуры, и иными органами, и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функций в области государственного контроля (надзора);
- разработка чётко сформулированных методических рекомендаций по проведению каждого вида муниципального контроля;
- наиболее детальный подход к планированию деятельности муниципального контроля;
- организация и проведение на региональном уровне обучающих и практических семинаров с привлечением органов прокуратуры по вопросам организации и проведения муниципального контроля с органами государственного контроля (надзора) и с другими надзорными органами;
- проведение постоянного обучения и повышения квалификации уполномоченных должностных лиц администрации Белкинского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области;
- своевременная подготовка проектов планов проведения плановых проверок на последующий год.
- актуализация информационной работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и населением по предотвращению нарушений законодательства путем привлечения средств массовой информации к освещению актуальных вопросов и разъяснения положений законодательства.
Приложения