ДОКЛАД
об осуществлении муниципального контроля
на территории Белкинского сельсовета
Княгининского района Нижегородской области в 2014 году
Настоящий доклад подготовлен в целях реализации положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон N 294-ФЗ), во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)», распоряжения Правительства Нижегородской области Российской Федерации от 20.01.2012 N 57-р «О подготовке и обобщении сведений об организации и проведении регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля на территории Нижегородской области».
Раздел 1.
Состояние нормативно-правового регулирования в
соответствующей сфере деятельности
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон N 131-ФЗ), статьей 37 Устава Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области администрация Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области, зарегистрированным в Министерстве юстиции Нижегородской области от 16 марта 2010 года наделена полномочиями по осуществлению муниципального контроля, подпадающего под действие Закона N 294-ФЗ, следующих видов:
муниципального земельного контроля;
муниципального жилищного контроля;
муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселения;
муниципального лесного контроля;
муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
муниципального контроля на территории особой экономической зоны (до вступления в силу Федеральный закон от 14.10.2014 N 307-ФЗ).
Мероприятия по осуществлению муниципального земельного контроля по использованию и охране земель осуществляются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации; Гражданским кодексом Российской Федерации; Градостроительным кодексом Российской Федерации; Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; Законом N 294-ФЗ; Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; Постановлением администрации Белкинского сельсовета от 12.04.2011 N 29 «О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования Белкинский сельсовет Княгининского района».
Полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля на 2014 год переданы от администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области администрации Княгининского района Нижегородской области на основании Соглашения между администрацией Княгининского района Нижегородской области и администрацией Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области о передаче полномочий на 2014 год, утвержденным решением сельского Совета Белкинского сельсовета от 10.10.2013 N 22 (в редакции решения от 17.03.2014 N 02).
Осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей отменены решением сельского Совета Белкинского сельсовета «О внесении изменений в Устав Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области» № 15 от 12.05.2014 года
Мероприятия по организации и осуществлению муниципального жилищного контроля в границах муниципального образования осуществляются в соответствии с Жилищным кодексом РФ, Законом N 131-ФЗ, Законом N 294-ФЗ, Законом Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», Решением сельского Совета Белкинского сельсовета от 15.02.2013 N 01 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области», Постановлением администрации Белкинского сельсовета от 02.06.2014 N 52 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области».
Мероприятия по организации и осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселения осуществляются в соответствии с Законом N 131-ФЗ, Законом N 294-ФЗ Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ (в редакции от 22.10.2014) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановление администрации Белкинского сельсовета от 02.06.2014 N 50 «Об утверждении Положение о порядке осуществления муниципального контроля за сохранностью дорог местного значения в границах населенных пунктов Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области», Постановлением администрации Белкинского сельсовета от 02.06.2014 N 53 « Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области».
Действующая нормативная правовая база муниципального образования Белкинский сельсовет Княгининского района Нижегородской области, необходимая для осуществления функций муниципального контроля, сформирована в соответствии с действующим законодательством.
Нормативные правовые акты, устанавливающие требования к осуществлению муниципального контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Белкинского сельсовета Княгининского района, объективны, научно обоснованы, являются достаточными по содержанию, признаков коррупциогенности не выявлено.
В Уставе Белкинского сельсовета Княгининского района закреплены полномочия по осуществлению муниципального лесного контроля, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения и муниципального контроля на территории особой экономической зоны, но так как муниципальные леса, особо охраняемые природные территории местного значения и территории особой экономической зоны на территории Белкинского сельсовета Княгининского района отсутствуют, муниципальный контроль в данных сферах не осуществляется.
В настоящее время разрабатываются дополнительные нормативно-правовые акты в сфере осуществления муниципального контроля на территории муниципального образования Белкинский сельсовет Княгининского района Нижегородской области.
Вышеперечисленные нормативно-правовые акты муниципального образования Белкинский сельсовет Княгининского района Нижегородской области доступны на официальном сайте администрации Княгининского района в разделе сельские поселения «Администрация Белкинского сельсовета» по адресу: www.admknyaginino.ru.
Раздел 2.
Организация государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
В соответствии с Уставом Белкинского сельсовета Княгининского района, органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Белкинского сельсовета Княгининского района, является администрация Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области.
Соглашением о передаче полномочий между администрацией Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области и администрацией Княгининского района Нижегородской области на 2014 год полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля на 2014 год переданы администрации Княгининского района Нижегородской области.
К функциям в сфере осуществления муниципального контроля относятся:
- разработка и утверждение административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области;
- разработка и утверждение Положений о муниципальном контроле на территории Белкинского сельсовета Княгининского района;
- планирование проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Белкинского сельсовета Княгининского района;
- подготовка к проведению проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Белкинского сельсовета Княгининского района;
- проведение документарной или выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории Белкинского сельсовета Княгининского района;
- проведение проверки устранения нарушений.
Порядок исполнения функций по осуществлению муниципального контроля в Белкинском сельсовете осуществляются на основании постановления администрации от 23.07.2010 года № 55 «Об утверждении Административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области»
При разработке нормативно-правовой базы, регулирующей осуществление муниципального контроля, администрация Белкинского сельсовета взаимодействует с администрацией Княгининского района в сфере подготовки и разработки нормативно-правовых актов.
Организаций, подведомственных администрации Белкинского сельсовета, уполномоченных на осуществление муниципального контроля не имеется.
Мероприятия по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок не проводились.
Раздел 3.
Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля
В связи с тем, что мероприятия по муниципальному контролю в Белкинском сельсовете в 2013 - 2014 годах не проводились, средства из бюджета Белкинского сельсовета на исполнение функций по осуществлению муниципального контроля не выделялись.
В администрации Белкинского сельсовета муниципальный контроль возложен на главу администрации Белкинского сельсовета.
Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю не привлекались.
Раздел 4.
Проведение муниципального контроля
За период с 2013 года по 2014 год мероприятия по осуществлению муниципального контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Белкинском сельсовете не планировались в связи с чем, в 2013 году и в 2014 году было возможно только проведение внеплановых проверок по основаниям, предусмотренным Законом N 294-ФЗ. Таких оснований не возникало.
Раздел 5.
Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
В связи с отсутствием мероприятий по осуществлению муниципального контроля на территории Белкинского сельсовета Княгининского района в 2013-2014 годах нарушений не выявлено, мер реагирования по фактам нарушений не принималось.
Раздел 6.
Анализ и оценка эффективности муниципального контроля
В связи с тем, что мероприятий по муниципальному контролю в 2014 году не проводилось, показатели эффективности муниципального контроля не определены, их анализ не проведен.
Сравнение показателей эффективности муниципального контроля с показателями 2013 года не корректно, поскольку в 2013 и в 2014 годах администрацией Белкинского сельсовета проверки по муниципальному контролю не осуществлялись.
Раздел 7.
Выводы и предложения по результатам муниципального контроля
Проект плана проведения плановых проверок соблюдения законодательства на территории Белкинского сельсовета на 2015 год не разрабатывался и с Прокуратурой Княгининского района не согласовывался.
В связи с этим в 2015 году возможны только внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям, предусмотренным Законом N 294-ФЗ.
На 2015 год были переданы полномочия по осуществлению муниципального жилищного контроля от администраций Белкинского сельсовета на уровень Княгининского района.
Глава администрации
Белкинского сельсовета
Княгининского района И.А.Бухалов